第五節(jié) 人民警察違反紀(jì)律的責(zé)任

一、人民警察違反紀(jì)律概念
人民警察違反紀(jì)律是指人民警察違反了國家法律規(guī)定的在警務(wù)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)正確行使職權(quán)而必須遵守的行為規(guī)范。警察紀(jì)律有廣義和狹義之分。廣義警察紀(jì)律是指包括法律在內(nèi)的所有具備確定形式的社會(huì)規(guī)范。狹義的紀(jì)律是指一定社會(huì)、一定的警察機(jī)關(guān)、警察組織制定或約定的,并要求警察人員和有關(guān)成員共同遵守的行為規(guī)范。
二、人民警察紀(jì)律處分種類
（一）降低警銜
降低警銜是指人民警察違法了有關(guān)法律、法規(guī)、條例等,按照人民警察法有關(guān)規(guī)定,不宜辭退或開除的人民警察,對(duì)其在原警銜的基礎(chǔ)上降低一級(jí)警銜的處分決定。
（二）取消警銜
取消警銜是指人民警察違反了有關(guān)警察法律、法規(guī)、條例等,按照人民警察法有關(guān)規(guī)定,該警察人員又不宜辭退或開除,因此，將其警銜取消,使其不再具有人民警察身份，使其不再享有警銜津帖的一種行政處分決定。
（三）停止執(zhí)行職務(wù)及禁閉
《中華人民共和國人民警察法》第48條第3款中規(guī)定：“對(duì)違反紀(jì)律的人民警察，必要時(shí)可以對(duì)其采取停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉措施�！睂�(duì)有違法違紀(jì)行為、經(jīng)批評(píng)教育無效，有必要予以禁閉的，應(yīng)當(dāng)對(duì)人民警察予以禁閉，對(duì)有違法違紀(jì)行為、經(jīng)批評(píng)教育無效，但尚沒有必要予以禁閉的人民警察，可以依照規(guī)定停止執(zhí)行職務(wù)。停止執(zhí)行職務(wù)和禁閉都不是一種行政處分，而是在必需的情況下對(duì)有違紀(jì)的人民警察所采取的臨時(shí)性措施。
為了具體執(zhí)行《中華人民共和國人民警察法》關(guān)于禁閉、停止執(zhí)行職務(wù)的規(guī)定，公安部于1995年7月15日制訂的“關(guān)于公安機(jī)關(guān)執(zhí)行《中華人民共和國人民警察法》有關(guān)問題的解釋”。其中對(duì)如何采取停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉的措施作了專門的規(guī)定。根據(jù)該解釋，對(duì)有下列行為之一的警察人員，經(jīng)批評(píng)教育無效的警察，可以停止執(zhí)行職務(wù)：泄露國家秘密、警務(wù)工作秘密的；弄虛作假，隱瞞案情，包庇、縱容違法犯罪活動(dòng)的；刑訊逼供或者體罰、虐待人犯的；敲詐勒索或者索取、收受賄賂的；違反規(guī)定使用武器警械的；其他有必要采取停止執(zhí)行職務(wù)措施的；
停止執(zhí)行職務(wù)的期限為15天到三個(gè)月。對(duì)被停止執(zhí)行職務(wù)的人民警察，應(yīng)當(dāng)收繳其槍支、警械和“執(zhí)勤證”、“檢查證”等有關(guān)執(zhí)法證件，不準(zhǔn)穿警服和佩帶警用標(biāo)志，不準(zhǔn)上崗執(zhí)行職務(wù)。
三、人民警察違紀(jì)處分審批權(quán)限及規(guī)定
（一）有權(quán)任免其職務(wù)的機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)決定
實(shí)施行政處分，按照干部管理權(quán)限，分別由有權(quán)任免其職務(wù)的機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)決定。對(duì)人民警察實(shí)施行政處分，分別由有權(quán)任免其職務(wù)的該警察人員所隸屬的警察機(jī)關(guān)決定。人民警察對(duì)涉及本人處分不服的，可以按規(guī)定向原處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核或者向同級(jí)人民政府、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴，但復(fù)核和申訴期間，不停止行政處分的執(zhí)行。
（二）督察機(jī)構(gòu)
公安機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)置的督察機(jī)構(gòu)，是對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律進(jìn)行督察的組織。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)督察條例》的規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)公安機(jī)關(guān)所屬單位和下級(jí)公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)和本級(jí)公安機(jī)關(guān)行政首長負(fù)責(zé)。 公安部和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)的督察機(jī)構(gòu)建立由專職人員組成的警務(wù)督察隊(duì)。
督察機(jī)構(gòu)認(rèn)為人民警察違反紀(jì)律需要采取停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉措施的，由督察機(jī)關(guān)作出決定，報(bào)本級(jí)公安機(jī)關(guān)行政首長批準(zhǔn)后執(zhí)行；督察機(jī)構(gòu)認(rèn)為公安機(jī)關(guān)人民警察需要給予行政處分或者降低警銜、取消警銜的，督察機(jī)構(gòu)可以提出建議，移送有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定辦理；督察機(jī)構(gòu)在督察工作中發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)人民警察涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。