第三節(jié) 公安機(jī)關(guān)的基本職能
公安機(jī)關(guān)的基本職能，是專政職能和民主職能，它集中反映了公安機(jī)關(guān)作為人民民主專政工具這一根本屬性的要求。
一、公安機(jī)關(guān)的專政職能
公安機(jī)關(guān)專政職能，是指公安機(jī)關(guān)對(duì)危害國家安全的敵對(duì)勢力、敵對(duì)分子和嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的犯罪分子進(jìn)行鎮(zhèn)壓、制裁、改造和監(jiān)督的社會(huì)效能。
公安機(jī)關(guān)的專政職能是專門用以對(duì)付敵對(duì)勢力、敵對(duì)分子和嚴(yán)重刑事犯罪分子的，其實(shí)質(zhì)是公安機(jī)關(guān)代表國家和人民對(duì)上述專政對(duì)象實(shí)行的政治統(tǒng)治。
公安機(jī)關(guān)專政職能的內(nèi)容包括：專政目的是保衛(wèi)人民民主專政的政權(quán)，鞏固社會(huì)主義制度；專，政對(duì)象是敵對(duì)勢力和敵對(duì)分子、嚴(yán)重刑事犯罪分子；專政手段是打擊、制裁、改造、監(jiān)督。
二、公安機(jī)關(guān)的民主職能
公安機(jī)關(guān)民主職能，是指公安機(jī)關(guān)依法保護(hù)人民的民主權(quán)利和其他合法權(quán)益的社會(huì)效能。公安機(jī)關(guān)民主職能的實(shí)質(zhì)，就是保障人民享有的國家主人翁的地位和人民的利益。
公安機(jī)關(guān)民主職能的內(nèi)容包括：保障人民充分享受憲法和法律規(guī)定的民主權(quán)利和其他權(quán)利；保障人民依法參與國家事務(wù)的管理，享受正常的政治生活、經(jīng)濟(jì)生活和文化生活；用民主的方法正確處理人民內(nèi)部矛盾；依靠人民群眾搞好公安工作；全心全意為人民服務(wù)。
三、公安機(jī)關(guān)專政職能與民主職能的關(guān)系
公安機(jī)關(guān)的專政職能與民主職能既有聯(lián)系，又有區(qū)別，不可混淆。
(一)公安機(jī)關(guān)專政職能與民主職能的聯(lián)系
公安機(jī)關(guān)專政職能是民主職能的基本保障；民主職能是專政職能的社會(huì)基礎(chǔ)。只有絕大多數(shù)人享有高度的民主，才能對(duì)極少數(shù)敵人實(shí)行專政；只有對(duì)極少數(shù)敵人實(shí)行專政，才能夠充分保障大多數(shù)人的民主權(quán)利。專政職能和民主職能都是為了維護(hù)國家和人民的根本利益。
(二)公安機(jī)關(guān)專政職能與民主職能的區(qū)別
1．對(duì)象不同。專政的對(duì)象是敵人；民主的對(duì)象是人民。
2．方法不同。對(duì)敵人使用專政手段；對(duì)人民實(shí)行民主的方法。
綜上所述，專政職能是實(shí)現(xiàn)民主職能的基本保障，民主職能是發(fā)揮專政職能的基礎(chǔ)條件。公安機(jī)關(guān)對(duì)敵人的專政越有力，人民的民主、安全等合法權(quán)益就越有保障；公安機(jī)關(guān)對(duì)人民的民主實(shí)現(xiàn)得越充分，對(duì)敵人專政的社會(huì)基礎(chǔ)就越深厚。