近代警察與古代警察有以下幾點(diǎn)區(qū)別：
第一，近代警察的職能是獨(dú)立的，警察職能主要集中于警察 機(jī)關(guān)。古代警察的職能尚未能集中于一個(gè)統(tǒng)一的專門機(jī)關(guān)，而是由行政官吏、軍隊(duì)、審判機(jī)關(guān)分別行使的。
第二，近代警察從中央到地方形成專職的警察隊(duì)伍，成為國(guó)家龐大的專政工具之一，行使專門職權(quán)。古代警察則軍警不分，警政合一，沒(méi)有專門的組織。
第三，近代警察強(qiáng)調(diào)了法制。警察機(jī)關(guān)的建立、體制及職權(quán)，均以憲法或法律為依據(jù)。古代警察執(zhí)法極不嚴(yán)格，私刑普遍存在。 第四，近代警察有統(tǒng)一的制式服裝，古代警察則沒(méi)有專門的服裝。
(二)警察的本質(zhì)和基本職能
1．警察的本質(zhì)。世界各國(guó)盡管社會(huì)制度不同，警察的階級(jí)基礎(chǔ)和政治屬性不同，管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置和種類各異，但是，它們的本質(zhì)是共同的：警察是國(guó)家政權(quán)中按照統(tǒng)治階級(jí)意志，依靠暴力的、強(qiáng)制的、特殊的手段維護(hù)國(guó)家安全與社會(huì)秩序的武裝性質(zhì)的行政力量。
警察有如下本質(zhì)特征：
第一，鮮明的階級(jí)性。警察是國(guó)家機(jī)器的重要組成部分，是階級(jí)專政的重要工具。警察必須與國(guó)體一致，必須與政體一致。
第二，手段的多樣性。警察是擁有武裝強(qiáng)制力、行政強(qiáng)制力和特殊手段的行政力量。警察機(jī)關(guān)為了完成法律賦予自己的職責(zé)，保障強(qiáng)制力的權(quán)威性，配有一定的武器和械具，成為一支重要的具有武裝性質(zhì)的行政力量。
第三，任務(wù)的廣泛性。警察所擔(dān)負(fù)的任務(wù)十分廣泛，包括維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和公民的利益，為社會(huì)提供全面的治安保障。
2．警察的基本職能。警察的職能，是指警察的社會(huì)效能和作用。警察的職能是由國(guó)家的職能決定的。警察不僅是國(guó)家實(shí)行階級(jí)專政的工具，而且是國(guó)家管理社會(huì)的行政機(jī)構(gòu)。因此，警察具有階級(jí)性和社會(huì)性相統(tǒng)一的特點(diǎn)。警察的階級(jí)性表現(xiàn)在它的政治鎮(zhèn)壓職能上；警察的社會(huì)性表現(xiàn)在它的社會(huì)管理職能上。警察的政治鎮(zhèn)壓職能和社會(huì)管理職能，構(gòu)成了警察的基本職能。
政治鎮(zhèn)壓職能，是指警察使用暴力，對(duì)威脅統(tǒng)治階級(jí)的政治統(tǒng)治與國(guó)家安全的政治勢(shì)力實(shí)行鎮(zhèn)壓。警察的這一職能，具有鮮明的政治性和強(qiáng)烈的階級(jí)性。
社會(huì)管理職能，是指警察運(yùn)用行政管理的手段，維護(hù)一定社會(huì)制度下的社會(huì)秩序。警察的這一職能，具有廣泛的社會(huì)性和群眾性。
警察的這兩種職能，都是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)，兩者相互依存，相輔相成。警察的政治鎮(zhèn)壓職能是社會(huì)管理職能的前提，社會(huì)管理職能是政治鎮(zhèn)壓職能的基礎(chǔ)。但是，警察的這兩種職能并非處于同等地位，政治鎮(zhèn)壓職能通常置于首要地位，因?yàn)橛辛遂柟痰恼�治統(tǒng)治，才能按照統(tǒng)治階級(jí)的意志行使管理職能。
二、我國(guó)人民公安機(jī)關(guān)的建立與發(fā)展
(一)新中國(guó)成立前的人民公安機(jī)關(guān)
1．中央特科。1927年，蔣介石發(fā)動(dòng)“四·一二”反革命政變，大批殺害共產(chǎn)黨員和革命群眾，黨的組織被迫轉(zhuǎn)入地下。由于蔣介石使用大量的特務(wù)、警察對(duì)共產(chǎn)黨人進(jìn)行暗殺和鎮(zhèn)壓，個(gè)別黨員成了叛徒。黨中央在白色恐怖下遷到上海。為了確保黨中央的安全，在周恩來(lái)主持的中央特委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，于1927年12月在上海建立了中央特科，這是我黨在中央機(jī)關(guān)設(shè)立的最早的保衛(wèi)組織。它的主要任務(wù)是保衛(wèi)黨中央機(jī)關(guān)和中央領(lǐng)導(dǎo)的安全；搜集情報(bào)、掌握敵情；懲辦特務(wù)、叛徒、內(nèi)奸；建立秘密交通聯(lián)絡(luò)和秘密電臺(tái)。
1931年4月，中央特科負(fù)責(zé)人之一的顧順章在武漢被捕叛變，出賣了黨中央、中央特科及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人。打入敵特機(jī)關(guān)內(nèi)部的錢壯飛同志搶在敵人行動(dòng)之前將顧順章叛變的情況報(bào)告了黨中央，周恩來(lái)同志據(jù)此采取斷然措施，保衛(wèi)了黨中央的安全。1933年黨中央遷往蘇區(qū)，特科工作于1935年結(jié)束。
中央特科建立的時(shí)間不長(zhǎng)，但為保衛(wèi)黨、保衛(wèi)革命立下了不朽的功績(jī)，開(kāi)創(chuàng)了我黨的保衛(wèi)工作。中央特科的歷史表明，我黨從一開(kāi)始就將保衛(wèi)工作置于黨中央的直接領(lǐng)導(dǎo)之下，注重培養(yǎng)隱蔽斗爭(zhēng)干部，這對(duì)以后公安保衛(wèi)工作的發(fā)展起了重大的歷史作用。
2．國(guó)家政治保衛(wèi)局。1931年11月，在江西瑞金召開(kāi)的第一次中華蘇維埃工農(nóng)兵代表大會(huì)上，成立了中華蘇維埃臨時(shí)中央政府，以原來(lái)的蘇區(qū)中央局保衛(wèi)處為基礎(chǔ)，組建丁國(guó)家政治保衛(wèi)局，這是我國(guó)最早的人民政權(quán)的公安保衛(wèi)機(jī)關(guān)。隨后，在各革命根據(jù)地和紅軍中相繼建立了政治保衛(wèi)機(jī)關(guān)。
3．陜甘寧邊區(qū)和各敵后抗日根據(jù)地的人民警察。1937年7月，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)后，中國(guó)共產(chǎn)黨提出了建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的主張，使敵后抗日根據(jù)地得以開(kāi)辟，并建立了抗日民主政權(quán)。隨著根據(jù)地和政權(quán)建設(shè)的不斷發(fā)展，在建立民主政權(quán)的同時(shí)，公安機(jī)關(guān)也隨之建立。

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