第三章 公安工作的內(nèi)容和特點(diǎn)
第一節(jié) 公安工作的內(nèi)容
一、公安工作的含義
公安工作是我國(guó)人民民主專政政權(quán)工作的重要組成部分，是依據(jù)黨和國(guó)家的政策、法律、法規(guī)保衛(wèi)國(guó)家安全與社會(huì)治安秩序的專門工作。
(一)公安工作是我國(guó)政府的重要行政行為
公安工作是由人民警察以國(guó)家名義按國(guó)家法律賦予的職權(quán)進(jìn)行社會(huì)行政管理，執(zhí)行國(guó)家意志，維護(hù)工人階級(jí)和廣大人民群眾利益的活動(dòng)。其內(nèi)容是由法律和公安法規(guī)所確定，必須按照黨的政策和國(guó)家法律來實(shí)施。
(二)公安工作是保衛(wèi)國(guó)家安全、維護(hù)社會(huì)治安秩序的專門工作
所謂國(guó)家安全，即我國(guó)人民民主專政政權(quán)和社會(huì)主義制度不受侵犯，我國(guó)的國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整不受侵犯。維護(hù)國(guó)家安全是國(guó)家許多部門的工作，如人民解放軍、外交部、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等也從軍事上、政治上維護(hù)國(guó)家安全，而公安工作主要是依據(jù)法律、法規(guī)同那些破壞國(guó)家安全的犯罪進(jìn)行斗爭(zhēng)的工作。
所謂社會(huì)治安秩序，是指由法律、法規(guī)——主要是《刑法》、《治安管理處罰條例》以及其他治安法規(guī)所確認(rèn)和維系的社會(huì)秩序。社會(huì)治安秩序包括國(guó)家工作秩序、社會(huì)公共秩序和公民生活秩序。
所以，公安工作是圍繞國(guó)家安全和社會(huì)治安秩序的需要適用法律、法規(guī)的專門工作。
二、公安工作的主要內(nèi)容
公安工作是一個(gè)多種分工、多級(jí)層次的系統(tǒng)。它的主要內(nèi)容有；
(一)公安領(lǐng)導(dǎo)工作
公安領(lǐng)導(dǎo)工作，主要是指公安機(jī)關(guān)首長(zhǎng)所從事的工作。公安領(lǐng)導(dǎo)工作主要有政治領(lǐng)導(dǎo)工作、行政領(lǐng)導(dǎo)工作和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)工作。
(二)公安秘書工作
公安秘書工作，主要是指公安秘書行政工作和公安對(duì)策研究
工作。主要包括為公安領(lǐng)導(dǎo)工作提供信息咨詢服務(wù)、調(diào)查研究、組
織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)決策、對(duì)各項(xiàng)任務(wù)的完成情況進(jìn)行檢查以及草擬文件、
組織會(huì)議、協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作關(guān)系等。
(三)公安指揮工作
公安指揮工作，是指公安指揮實(shí)施系統(tǒng)的工作，主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)指令的具體下達(dá)，各業(yè)務(wù)部門和專業(yè)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度和具體指揮，接收110報(bào)警，突發(fā)事件和治安災(zāi)害事故的現(xiàn)場(chǎng)指揮、處置與救助等工作。
(四)公安政治工作
公安政治工作是公安機(jī)關(guān)正確貫徹黨的政治路線、思想路線、
組織路線，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，與黨中央保持一致的重要工作，保障黨的公安工作的原則、路線、方針和政策得以順利的執(zhí)行。
(五)公安專業(yè)工作
公安機(jī)關(guān)保衛(wèi)國(guó)家安全與維護(hù)社會(huì)治安秩序的任務(wù)，主要是通過公安專業(yè)工作實(shí)現(xiàn)的。公安專業(yè)工作主要包括以下幾項(xiàng)工作：刑事執(zhí)法工作。刑事執(zhí)法工作主要是依據(jù)《刑法》、《刑事訴訟法》同刑事犯罪作斗爭(zhēng)的一系列工作。(1)國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)工作。國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)亦即對(duì)危害國(guó)家安全犯罪的偵查和防范工作。國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)工作是在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠群眾，以秘密的偵查手段和公開的斗爭(zhēng)形式：防范、發(fā)現(xiàn)和打擊一切敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子的各種陰謀破壞活動(dòng)，以保衛(wèi)人民民主專政政權(quán)，保障國(guó)家安全，保衛(wèi)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)工作是黨和國(guó)家賦予公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)特殊使命，具有隱蔽性、長(zhǎng)期性、尖銳性和復(fù)雜性的特點(diǎn)。(2)刑事偵查工作。是指依據(jù)國(guó)家法律的有關(guān)規(guī)定，采用專門調(diào)查方法和強(qiáng)制性措施，揭露、打擊和防范刑事犯罪的一項(xiàng)專門工作。刑事偵查工作的主要任務(wù)是偵破刑事案件，阻止和打擊國(guó)際恐怖活動(dòng)和國(guó)外、境外犯罪組織、犯罪分子以及黑社會(huì)組織的滲透活動(dòng)；預(yù)防、制止和減少刑事犯罪的發(fā)生，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)犯罪、揭露犯罪、證實(shí)犯罪、打擊犯罪，以保障人民的合法權(quán)益，保衛(wèi)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。(3)刑事強(qiáng)制工作。即依據(jù)刑事訴訟法對(duì)犯罪嫌疑人所采取的拘傳、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、拘留和逮捕的工作。(4)羈押工作。即對(duì)被拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、被告人進(jìn)行關(guān)押看守的工作。(5)執(zhí)行刑罰工作。根據(jù)《刑法》、《刑事訴訟法》的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著短期有期徒刑執(zhí)行、監(jiān)外執(zhí)行、緩刑執(zhí)行、假釋執(zhí)行、管制執(zhí)行、拘役執(zhí)行和剝奪政治權(quán)利執(zhí)行等項(xiàng)刑罰執(zhí)行工作。
2．治安行政管理工作。治安行政管理工作即由公安機(jī)關(guān)依據(jù)公安法律、法規(guī)所從事的行政管理方面的工作。它的主要任務(wù)是預(yù)防違法犯罪，查處治安案件，組織群眾治安力量，維護(hù)社會(huì)治安秩序。其內(nèi)容包括：(1)戶籍管理工作。主要包括戶籍登記和戶籍證明工作。戶籍登記是國(guó)家關(guān)于人口的一項(xiàng)重要行政管理制度，也是公安工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。戶籍證明工作主要是居民身份證及其他人口證件的簽發(fā)和驗(yàn)證工作。(2)公共秩序管理工作。主要指對(duì)人群聚集或進(jìn)行公眾活動(dòng)的公共場(chǎng)所治安秩序的管理工作，如對(duì)車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、文娛或體育場(chǎng)所、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、展覽館場(chǎng)，以及公園、風(fēng)景區(qū)等場(chǎng)所維護(hù)社會(huì)治安秩序的工作。(3)特種行業(yè)管理工作。主要對(duì)旅店業(yè)、刻字業(yè)、印刷業(yè)、舊物收購寄賣業(yè)，以及出租車等行業(yè)進(jìn)行治安管理，以防止和發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動(dòng)。(4)民用危險(xiǎn)物品管理工作。主要是對(duì)管制刀具、槍支、彈藥、易燃易爆物品、劇毒物品、放射性物品進(jìn)行治安管理，以防止違法犯罪分子用以進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，或在生產(chǎn)、運(yùn)輸、保管，持有、使用過程中發(fā)生事故。(5)交通安全管理工作。主要是對(duì)城鄉(xiāng)道路交通實(shí)行管理，預(yù)防和查處交通事故，保證交通安全與暢通。(6)消防工作。主要是進(jìn)行消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防和撲救，審核建設(shè)工程的消防設(shè)施，查處火災(zāi)事故等工作。(7)邊防工作。主要包括邊防治安工作和邊防檢查工作。邊防治安工作主要是維護(hù)邊境地區(qū)的治安秩序，保護(hù)國(guó)界安全的不可侵犯性。邊防檢查工作主要包括對(duì)出入境口岸過境人員的檢查、出入境交通工具的檢查、監(jiān)護(hù)及對(duì)違章違法事件與案件的查處。(8)外國(guó)人管理和中國(guó)公民出入境管理工作。對(duì)外國(guó)人在中國(guó)的入境、出境、居留、旅行實(shí)施管理，保護(hù)外國(guó)人的合法權(quán)益，發(fā)現(xiàn)和處理外國(guó)人的違法犯罪活動(dòng)，處理國(guó)籍問題。對(duì)出入境的中國(guó)公民、華僑、港澳臺(tái)同胞、邊境居民進(jìn)行管理，依法查處出入境人員中的違法犯罪人員。

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