第五節(jié)公安機關(guān)人民警察的內(nèi)務制度

一、公安機關(guān)人民警察內(nèi)務的含義

公安機關(guān)人民警察內(nèi)務，即公安機關(guān)人民警察的內(nèi)部事務。具體說就是公安機關(guān)人民警察內(nèi)部工作運轉(zhuǎn)程序和公安民警對外發(fā)生聯(lián)系的活動。主要由兩大部分構(gòu)成。一部分是公安機關(guān)內(nèi)部工作運轉(zhuǎn)秩序，包括入警的主要程序、內(nèi)部關(guān)系的基本原則、警容風紀的一般要求、日常行政管理、接待群眾與值班、重大活動的主要議程，以及警徽、警歌等內(nèi)容。對這些事項的明確規(guī)定，是公安機關(guān)內(nèi)務工作有序、高效的基本保證。另一部分是公安民警成員對外發(fā)生聯(lián)系的行為規(guī)范，包括著裝、儀容、禮節(jié)、警務公開、接受報警與求助等方面的具體要求。對這些事項明確規(guī)定，是樹立人民警察良好社會形象和構(gòu)建健康警民關(guān)系的現(xiàn)實需要。

為了更好地適應新時期公安隊伍建設(shè)的需要，健全公安隊伍的內(nèi)務制度，公安部根據(jù)《人民警察法》的規(guī)定，于2000年6月1日頒布實施《公安機關(guān)人民警察內(nèi)務條令》，為公安隊伍的內(nèi)務建設(shè)提供了法律依據(jù)和保障。2003年1月22日，公安部又頒布了“五條禁令”，對公安機關(guān)內(nèi)部管理提出了更明確的要求。

二、公安機關(guān)人民警察內(nèi)務建設(shè)的任務

(一)建立規(guī)范的工作、學習、生活秩序

《公安機關(guān)人民警察內(nèi)務條令》指出，公安機關(guān)是具有武裝性質(zhì)的治安行政和刑事執(zhí)法的專門機關(guān)，由于其履行職責和擔負任務的特殊性，必須建立嚴格有序的工作秩序，保證上情下達，下情上達，政令統(tǒng)一，指揮有序；規(guī)范學習秩序，以保證基層民警經(jīng)常學習，從而不斷提高業(yè)務素質(zhì)；規(guī)范生活秩序，使公安民警在業(yè)余文藝、娛樂活動中振奮精神，在豐富多彩的體育活動中增強體魄。

(二)樹立公安民警的良好形象

《公安機關(guān)人民警察內(nèi)務條令》強化全心全意為人民服務的宗旨，強調(diào)在人民群眾中牢固樹立愛民為民的忠實公仆形象，在打擊犯罪和執(zhí)行任務中牢固樹立威武之師形象，在依法行政中牢固樹立從嚴治警形象，在社會主義精神文明建設(shè)中牢固樹立文明執(zhí)法形象。

(三)提高公安民警隊伍的戰(zhàn)斗力

《公安機關(guān)人民警察內(nèi)務條令》強調(diào)以堅強的政治思想工作調(diào)動公安民警的積極性，激發(fā)他們的工作潛力；強調(diào)以良好的管理，保障裝備在民警執(zhí)行公務中發(fā)揮威力；強調(diào)以報警、接警的快速反應，提高迅速平息事態(tài)和破敵、制敵、控敵的能力；強調(diào)以扎實的基礎(chǔ)工作促進公安隊伍基層組織的戰(zhàn)斗力。

(四)保證圓滿完成公安機關(guān)的各項任務

《公安機關(guān)人民警察內(nèi)務條令》體現(xiàn)了我國公安機關(guān)的革命性、進步性和公安民警的群眾觀、服務觀，強調(diào)公安民警忠實地服務于人民群眾，全力維護社會治安，嚴厲打擊違法犯罪，保證人民安居樂業(yè)，國家長治久安。

三、公安機關(guān)人民警察內(nèi)務建設(shè)的方針、原則和基本要求

(一)人民警察內(nèi)務建設(shè)的基本方針

人民警察內(nèi)務建設(shè)的基本方針是從嚴治警、依法治警。

1．從嚴治警：就是指對公安民警嚴格教育、嚴格訓練、嚴格管理、嚴格紀律，其核心是“嚴”字。嚴格教育是從嚴治警的基礎(chǔ)，嚴格管理是從嚴治警的關(guān)鍵，嚴格訓練是從嚴治警的手段，嚴格紀律是從嚴治警的保證。

2．依法治警：就是指運用法律、法規(guī)，對公安隊伍強化管理，在堅持從嚴治警的基礎(chǔ)上，促使公安隊伍向法制化、正規(guī)化邁進，實現(xiàn)依法從嚴治警。

(二)人民警察內(nèi)務建設(shè)的原則

人民警察內(nèi)務建設(shè)的原則是高效務實、加強監(jiān)督、著眼基層。

1．高效務實�！豆�安機關(guān)人民警察內(nèi)務條令》適應公安改革和充分發(fā)揮公安機關(guān)職能作用的需要，從調(diào)動廣大民警的積極性、提高公安機關(guān)戰(zhàn)斗力出發(fā)，構(gòu)架快速反應的高效務實的工作機制，將極大提高公安工作效率。

2．加強監(jiān)督。加強監(jiān)督的目的，是為了保證公安機關(guān)和公安民警依法行政，廉潔奉公，切實維護人民群眾合法權(quán)益，真正做到對黨負責，對法律負責，對人民負責。

3．著眼基層。一切公安工作任務最后都要落實到基層，因此抓公安隊伍建設(shè)重點應放在基層，內(nèi)務建設(shè)上充分考慮基層科、所、隊的實際情況。

(三)人民警察內(nèi)務建設(shè)的基本要求

人民警察內(nèi)務建設(shè)的基本要求是培養(yǎng)公正廉明、英勇善戰(zhàn)、無私無畏、雷厲風行的優(yōu)良警風。

1．公正廉明。堅持依法辦事，公正辦案，大公無私，光明磊落，廉潔從政，清政為民，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義侵蝕。

2．英勇善戰(zhàn)。具有不怕困苦，不怕流血，敢于戰(zhàn)斗，敢于勝利的大無畏的英雄主義精神。

3．無私無畏。公安民警只有克己奉公，抵御各種錯誤思想、思潮的誘惑，才能在關(guān)鍵時刻樂于奉獻，堅決果敢履行自己的職責。

4．雷厲風行。公安民警要有雷厲風行的作風，行動堅決果斷，令行禁止，反對拖沓和不負責任。

四、《內(nèi)務條令》的基本內(nèi)容

(一)宣誓

宣誓是公安民警對自己肩負神圣職責和光榮使命的莊嚴承諾和保證。對新錄用的公安民警，通過學習和宣讀誓詞，有利于堅定其獻身人民公安的信念，激發(fā)其社會歸屬感和榮譽感，增強其職業(yè)責任感和使命感。

誓詞內(nèi)容是“我宣誓：我志愿成為一名中華人民共和國人民警察。我保證忠于中國共產(chǎn)黨，忠于祖國，忠于人民，忠于法律；服從命令，聽從指揮；嚴守紀律，保守秘密；秉公執(zhí)法，清正廉潔；恪盡職守，不怕犧牲；全心全意為人民服務。我愿獻身于崇高的人民公安事業(yè)，為實現(xiàn)自己的誓言而努力奮斗�！�