作者：馮紀(jì)銘、李艷 

　　2007年北京市在職公務(wù)員報(bào)考人數(shù)較往年相比競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更激烈。冠文公務(wù)員考試研究中心專家就2007年北京市在職公務(wù)員申論做如下建議：供廣大考生參考。 

　　首先，不管申論的考題會(huì)涉及到哪一個(gè)領(lǐng)域，對(duì)考生來(lái)講，在答題的時(shí)候，要注意方法和作答要求。 

　　第二，注意它的可操作性。申論主要測(cè)查考生閱讀理解能力、概括能力、言語(yǔ)表達(dá)能力、提出問(wèn)題的能力和解決問(wèn)題的能力。 

　　考生要清楚在《申論》考試中，閱讀理解是重中之重，如果沒(méi)有過(guò)閱讀理解這一關(guān)，閱讀時(shí)如果抓不住把材料的主旨和隱含的主要信息，那你概括就會(huì)存在不能全面抓住核心問(wèn)題，甚至主題、政策會(huì)走偏，中心就無(wú)法緊扣主題。所以說(shuō)閱讀理解是解決問(wèn)題的重中之重。應(yīng)該說(shuō)是《申論》答題的第一步。 

　　現(xiàn)在提出幾個(gè)方法，幫助考生更好的做好閱讀理解這一步。 

　　第一個(gè)是比較笨的辦法。材料是給了我們16—20段文字。每一段讀完后，我們就有一個(gè)問(wèn)題，讀了前面忘了后面，讀了后面忘了前面。我們?cè)陂喿x的時(shí)候最好拿著鉛筆標(biāo)識(shí)一下，第一段反應(yīng)什么問(wèn)題，第二段反應(yīng)什么問(wèn)題，你讀完后，主線也就出來(lái)了，思路也比較明確。這樣減少了難度，也節(jié)省了時(shí)間。 

　　第二，采用分步閱讀概括的辦法。一般來(lái)講，我們申論考試會(huì)涉及這么幾個(gè)方面：政策熱點(diǎn)、改革難點(diǎn)、社會(huì)焦點(diǎn)等；需要你通過(guò)閱讀、深入分析，概括提出問(wèn)題最終將解決問(wèn)題的方案再用文字的形式表達(dá)出來(lái)。那么，你在分析材料的時(shí)候，圍繞這幾個(gè)方面來(lái)整合材料，看原因來(lái)整合，比如：2、5、8、9是反應(yīng)原因的，1、3、6是反映現(xiàn)象的，再就是對(duì)策的信息，他的信息可能會(huì)散落在段落當(dāng)中，所以你在準(zhǔn)備的時(shí)候，要有意識(shí)的進(jìn)行理解分析。對(duì)你解答給出的問(wèn)題有很大的幫助。 

　　另外，在閱讀理解的時(shí)候，還有一個(gè)方法，就是兩遍閱讀，第一遍拿10分鐘左右的時(shí)間，把材料迅速瀏覽、快讀一遍。然后再用，半個(gè)小時(shí)以內(nèi)的時(shí)間，或者是25分鐘的時(shí)間，再細(xì)讀材料來(lái)升華第一遍的印象。 

　　再就是在寫(xiě)文章的部分，很多考生普遍有一種體會(huì)，回答申論的時(shí)候，很管用的一個(gè)方法，首先你必須羅列提綱。比如說(shuō)申論要求的字?jǐn)?shù)，超出字?jǐn)?shù)，或者字?jǐn)?shù)不足都會(huì)影響到得分。怎么來(lái)控制，可以采用列提綱的辦法，列提綱可以控制你的字?jǐn)?shù)，可以防止你漏掉一些重要環(huán)節(jié)。 

　　就列提綱而言，公務(wù)員考申論特點(diǎn)是和政府行為有直接關(guān)系的。如果說(shuō)這種方案跟政府職能沒(méi)有關(guān)系的話，那么就必須考慮公務(wù)人員的身份了，這是很多考生都經(jīng)常忽略的問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上反映可操作性的問(wèn)題，有些事要考慮時(shí)效性。比如前幾年的污染問(wèn)題，如果一下子把他停來(lái)顯然不是最好的辦法，甚至不可能，這就是因?yàn)闀r(shí)間而導(dǎo)致可操作性不強(qiáng)。所以你要考慮時(shí)效性，采取的措施，政府的引導(dǎo)和多渠道結(jié)合最終解決一個(gè)問(wèn)題。強(qiáng)調(diào)最關(guān)鍵的是既要考慮針對(duì)性、還要考慮可操作性，而很多考生在答的時(shí)候往往是一刀切。 

　　解答建議：當(dāng)時(shí)提到了一個(gè)像食品安全、藥品安全的問(wèn)題。這也可以轉(zhuǎn)為一個(gè)突發(fā)事件，但是當(dāng)時(shí)思路就沒(méi)有往突發(fā)事件上考這一塊。其實(shí)當(dāng)時(shí)我們?cè)谥v這一部分的時(shí)候，實(shí)際上也講到了公共事件的問(wèn)題。所以我們?cè)跍?zhǔn)備的時(shí)候，最好還是要準(zhǔn)備幾道熱點(diǎn)問(wèn)題的材料。要重點(diǎn)看，要看熟，也沒(méi)有必要記和背。但一定要看熟。當(dāng)你觸及到這個(gè)主題的話，可以有話說(shuō)，可以由建設(shè)性的觀點(diǎn)，再融入給定材料所反映的主旨，提出自己的見(jiàn)解，這是突破生難題目的辦法。 

　　另外在列提綱的基礎(chǔ)上，因?yàn)樯暾摰膶?xiě)作特點(diǎn)，還是有規(guī)律可尋的，比如：某月某日某地發(fā)生的某某事件，或者是發(fā)生的某某現(xiàn)象。簡(jiǎn)單的提一下原因，描述一下政府解決這個(gè)重大問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)意義和緊迫性。顯然這一方面就能解決了。另外，就是講為什么加上怎么辦？構(gòu)成文章的第二方面，為什么就是我們把生的材料讀完以后，根據(jù)你概括的重點(diǎn)主題，然后圍繞材料，設(shè)計(jì)一個(gè)有針對(duì)可行的、有效的、具有可操作性的富有建設(shè)性的方案。再通過(guò)文字形式反映在試卷上。 

　　如果考生理解、分析原因不到位，那么對(duì)概括主題、問(wèn)題的提出和給定好的方案肯定是有困難的。所以閱讀理解是非常重要的。閱讀理解對(duì)申論來(lái)講還是重中之重，我們?cè)诖缶V中提到了，測(cè)查考生的閱讀理解、綜合分析概括、言語(yǔ)表達(dá)、提出問(wèn)題和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。但是這里邊重中之重還是閱讀理解，閱讀理解沒(méi)有過(guò)，解決實(shí)際問(wèn)題分析的觀點(diǎn)，可能提不出來(lái)至少不是最佳方案。。 

　　前段時(shí)間，有個(gè)考生是參加過(guò)07年國(guó)家公務(wù)員考試，說(shuō)建議閱讀理解是40分鐘，而他用5分鐘就可以做完了，走馬觀花的看一遍。他看完問(wèn)題之后，他想我現(xiàn)在根據(jù)自己的理解去概括，選一個(gè)題發(fā)揮就是了。這不是好辦法。因?yàn)樯暾撌紫仁蔷窒抻诮o定的材料。如果給的材料都沒(méi)有讀懂，你就去想象，這不符合《申論》考試測(cè)查的目的。 

　　申論的另一部分，就是結(jié)尾。結(jié)尾就是解決辦法，如何實(shí)施。 

　　一般情況下是一、二部分，在言語(yǔ)表達(dá)過(guò)程中，也能寫(xiě)的非常精彩，比較震撼人心。當(dāng)然從這個(gè)角度而言，有些考生就有壓力，我寫(xiě)文章的描述能力還不是很強(qiáng)。怎么辦？其實(shí)，申論考試的目的并不完全是測(cè)查考生的文字功底，所以這方面考生不用太擔(dān)心。但是，要注意步驟和方法，第一寫(xiě)字什么，第二寫(xiě)什么，腦子里一定要有思路。思路一定要清楚。最終要解決問(wèn)題，你的方案對(duì)該問(wèn)題的解決要有現(xiàn)實(shí)意義、要可行、實(shí)施起來(lái)操作性要強(qiáng)。所以未必精彩和激昂就能得高分。 

　　所以說(shuō)申論答題要抓住結(jié)構(gòu)。閱讀的時(shí)候，做到從容不迫。即使這個(gè)文章沒(méi)閱讀過(guò)，也不致于看不懂。這樣有便于作答。當(dāng)然，有一些老師講課的時(shí)候，是涉及到了一些熱點(diǎn)問(wèn)題，甚至猜對(duì)了方向。但不能偏激的去理解。比如，現(xiàn)在有一個(gè)考生，我告訴他，我現(xiàn)在的題目是特定的，但是他怎么去答，會(huì)不會(huì)答，能不能答好就不一定了。申論考試首先要搞明白測(cè)查的目的，然后再去看材料反應(yīng)的是一個(gè)什么問(wèn)題？在明白這些問(wèn)題基礎(chǔ)之后，分析、概括、提出方案的時(shí)候要注意一個(gè)公務(wù)人員的身份，政府行為、可操作性、針對(duì)性的問(wèn)題，不要刻意強(qiáng)調(diào)主觀意識(shí)。因此，提高和重視閱讀理解環(huán)節(jié)掌握作答方法就顯得尤為重要，也是考生必經(jīng)的環(huán)節(jié)。