作者：李祖華 

　　目前我國社會處于經(jīng)濟管理體制、社會管理體制深刻變革、利益格局重組時期，各種社會矛盾紛繁復雜、利益保護矛盾尤為突出，它是我國人民內(nèi)部矛盾的集中表現(xiàn)。在這種形勢下積極探索正確處理利益矛盾的途徑，妥善處理各個階層、社會群體之間的利益關(guān)系，是構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)注民生利益是黨和政府工作的中心和主要工作，同時也是2007地方公考申論命題基點。 

　　一、民生利益的主要內(nèi)容 

　　民生利益包括的內(nèi)容十分廣泛。 

　　(一)、從主體層次上，包括國家利益(國防、國家政治安全、國家經(jīng)濟安全、社會管理秩序、經(jīng)濟管理秩序等)、公共利益(公共秩序、公共管理、公共服務、環(huán)境資源保護-----環(huán)境污染、水土耕地、草原植被、野生動物、資源能源節(jié)約等)、個人利益； 

　　(二)、從個體需求上，包括精神利益(誠信程度、職業(yè)道德、文明程度、思想境界、心理健康、心理安全等)、物質(zhì)利益(衣、食、住、行等)；從內(nèi)容上，包括人的生命(生存安全、工作安全、活動安全等)、健康(食品健康、藥品安全、環(huán)境污染、職業(yè)病、醫(yī)療保險等)，權(quán)利(教育發(fā)展權(quán)、人格尊嚴權(quán)、知情參與權(quán)、平等交易權(quán)、司法救濟權(quán)、選舉決策權(quán)、勞動生存權(quán)等)； 

　　(三)、從保護程度上，包括社會弱式群體(下崗失業(yè)人員、殘疾人、受災人員及地區(qū)、農(nóng)民工、無保人員、婦女、兒童、高齡老人等)、失地農(nóng)民(城中村改造失去生活來源的農(nóng)業(yè)人口)、教育、醫(yī)療、保險等。 

　　二、申論考試為什么要關(guān)注民生利益 

　　申論考試是對準公務員觀察問題、概括問題、分析問題、解決問題、論述問題綜合能力測試。 

　　在利益保護主體中國家是主導力量，國家要通過法律、經(jīng)濟、行政手段來保護不同利益，公務員是國家利益保護職能主要的執(zhí)行力量，因此，申論考試就是通過圍繞利益保護存在的缺陷，給定一個或多個社會問題或社會現(xiàn)象來考察準公務員觀察問題、概括問題、分析問題、解決問題、論述問題的綜合能力，為國家和人民選拔優(yōu)秀的利益保護者。 

　　三、利益保護在歷屆國家公務員考試申論命題中的體現(xiàn) 

　　縱觀國家公務員八年的命題規(guī)律，考試內(nèi)容都是圍繞利益保護問題。2000年因噪音污染而導致糾紛的問題是圍繞噪音污染對人的生命健康、生存環(huán)境命題的；2001年關(guān)于“PPA在全球引起的風波” 問題是圍繞藥品安全、用藥心理安全命題的；2002年關(guān)于“網(wǎng)絡安全”的問題是圍繞社會管理秩序、人格尊嚴權(quán)命題的；2003年“安全生產(chǎn)和重大事故” 是圍繞工作安全、社會管理秩序、經(jīng)濟管理秩序命題的；2004年我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，以及城市的交通擁堵問題是圍繞社會管理秩序、經(jīng)濟管理秩序、公共秩序命題的；2005年我國的農(nóng)業(yè)問題是圍繞農(nóng)民利益保護命題的；2006年“公共安全應急機制” 問題圍繞社會安全利益保護命題的；2007年“土地資源可持續(xù)發(fā)展”問題是圍繞資源保護、失地農(nóng)民利益保護命題的。 

　　四、利益保護在2007地方公務員考試申論命題中的體現(xiàn) 

　　民生利益保護在2007地方申論考試命題中的體現(xiàn)主要歸納為三點：理論熱點、改革難點、社會焦點。 

　　理論熱點是指導黨和國家工作的路線、方針、政策。理論熱點以利益保護為出發(fā)點，同時又為利益保護提供方向。2006年理論熱點主要有：“三個代表”、科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、社會主義榮辱觀等。這些理論不會直接考，但是包含的具體內(nèi)容是必考的，另外重大理論是分析、解決問題、論述問題的工具。 

　　改革難點是指黨和政府需要逐步解決的社會、政治、經(jīng)濟問題。改革難點與廣大群眾的利益有密切的關(guān)系，改革的成功與否，一定程度上決定廣大群眾利益的實現(xiàn)。2006年改革難點有：教育體制改革、醫(yī)療體制改革、政府機構(gòu)改革、就業(yè)等。 

　　社會焦點是指一個時期(階段)社會各界比較關(guān)注的、應引起黨和政府重視和解決的社會、政治、經(jīng)濟問題。當利益保護存在的缺陷或造成損失時，就會引起關(guān)注。2006年發(fā)生的社會焦點比較多，主要有：八榮八恥〈義利、誠信、公共秩序、職業(yè)道德〉；環(huán)境污染(松花江水質(zhì)污染)、商業(yè)賄賂(醫(yī)療“紅包”、采購回扣)；社�；�金安全(上海社保基金案)、文化體制改革、個人所得稅調(diào)整；教育改革(教育亂收費、西部貧困地區(qū)中小學免收學雜費)；醫(yī)療改革(醫(yī)療亂收費、藥價虛高、醫(yī)療保險、社區(qū)醫(yī)療服務)；房價(經(jīng)濟適用房、廉租房)控制；能源(石油價格調(diào)控、能源危機、能源節(jié)約)；藥品安全(“哈二”假藥案、“欣弗”事件)；校園安全；重大安全事故(交通事故、礦難)；人文奧運；文化遺產(chǎn)保護(端午節(jié)被韓國注冊、無極事件)、問責制(國家環(huán)保局局長辭職、河南省副省長、鄭州市委書記問責等)、公共秩序(《中華人民共和國治安管理處罰法》實施)；政府公信力(牙防組織案、“3"15”信得過產(chǎn)品、寶馬彩票案)、重走長征路、《2006感動中國》、食品安全(上海瘦肉精事件、河北保定“紅心鴨蛋)等。