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經(jīng)濟領(lǐng)域的熱點問題第一節(jié)關(guān)于宏觀調(diào)控問題

公務(wù)員2007-04-03gzhgz.com信息來源

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經(jīng)濟領(lǐng)域的熱點問題第一節(jié)關(guān)于宏觀調(diào)控問題

參考資料1:
加強和改善宏觀調(diào)控,是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的題中應(yīng)有之義。市場機制和宏觀調(diào)控都是社會主義市場經(jīng)濟體制的有機組成部分,二者相輔相成。宏觀調(diào)控貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全過程。宏觀調(diào)控并非應(yīng)急之策,而是長久之計,是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、走新型工業(yè)化道路的內(nèi)在要求。宏觀調(diào)控,對個體和局部而言,或許會有短期的陣痛;但對整體和全局而言,則是促進經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的長期保證。
任何國家的經(jīng)濟發(fā)展都不可能一帆風順,有矛盾、有問題并不奇怪。重要的是,我們應(yīng)該對問題和矛盾的癥結(jié)有清醒的認識,找到破解矛盾和問題的有效之策。一年多的宏觀調(diào)控使我們認識到,對樹立和落實科學發(fā)展觀認識越深刻,就越能夠駕馭經(jīng)濟建設(shè)的航船又快又好地前進。

參考資料2:
1993年和2003年的兩次宏觀調(diào)控具有較大的區(qū)別:(1)針對對象不同。為了控制1992年出現(xiàn)的經(jīng)濟過熱,1993年,管理層出臺了“十六項調(diào)控措施”以穩(wěn)定面臨失控的金融大局及經(jīng)濟失衡,但當時針對的對象主要是房地產(chǎn)、證券等。而目前主要針對的是鋼鐵、水泥、電解鋁、房地產(chǎn)行業(yè);(2)方式不同。1993年的宏觀調(diào)控力度很大,本屆政府雖然也在不斷加大調(diào)控力度,但采取“一刀切”的可能性不大,現(xiàn)在的調(diào)控手段更多的是采用經(jīng)濟手段。間接方式的經(jīng)濟手段的優(yōu)點在于間接調(diào)控的成本比較低;(3)過熱程度不同。1993年是整體過熱,當時通貨膨脹率最高達到20%,而目前基本還是局部過熱。
此輪宏觀調(diào)控主要呈現(xiàn)出如下幾個新特點:
一是重點突出。此次調(diào)控不是全面緊縮,而是有著很強的針對性,重點要解決固定資產(chǎn)投資增長過快、規(guī)模過大,特別是鋼鐵、水泥、電解鋁等高耗能行業(yè)盲目投資和低水平建設(shè)嚴重問題。相應(yīng)的調(diào)控也是區(qū)別對待,主要采取“點剎車”措施,沒有籠統(tǒng)地一刀切。
二是未雨綢繆。此次調(diào)控是在局部問題有所顯露、還沒有演化為全局性問題時采取措施的,是一種事前的預(yù)防性調(diào)節(jié)。
三是力度得當。此輪調(diào)控實際上始于2003年上半年,由于是一種預(yù)調(diào)節(jié),調(diào)控的回旋余地較大,因此沒有采取力度很大的“急剎車”措施,而是根據(jù)經(jīng)濟形勢發(fā)展變化的需要,根據(jù)不同領(lǐng)域的情況,適時適度加以調(diào)節(jié),較好地把握了調(diào)控的分寸。加強土地管理、上調(diào)存款準備金率、控制信貸過快增長等措施的出臺都是有節(jié)奏、按步驟穩(wěn)妥推進的,沒有引起經(jīng)濟增長大的起伏。從調(diào)控手段的運用看,主要以經(jīng)濟和法律手段為主,并輔之以必要的行政手段。財政貨幣政策雙管齊下,相互搭配,財政政策由前幾年的積極取向逐漸向中性方向轉(zhuǎn)變,貨幣政策轉(zhuǎn)向適度從緊,在調(diào)控中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。在市場機制還不能有效發(fā)揮作用的領(lǐng)域,特別是政府行為推動部分行業(yè)投資超高增長的情況下,單純的市場手段難以達到目標,在土地管理等方面適當運用一些行政手段,來制止行政違規(guī)越位錯位,在當前看還是非常有必要的。
四是抑揚并舉。調(diào)控不是目的,而是為了經(jīng)濟更好的發(fā)展。因此,此次調(diào)控采取冷熱兼治、雙向使勁的對策,在抑制部分行業(yè)過快增長的同時,對農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、煤電油運供應(yīng)緊張等問題,也采取了許多切實有效的措施。深化農(nóng)村稅費改革、減少或取消農(nóng)業(yè)稅、直接補貼糧農(nóng)、加大財政支農(nóng)力度等一系列措施的出臺,為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村帶來了重大利好;在政策的大力扶持下,電力、煤炭、運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)也進入了一個重要的機遇發(fā)展期。

參考資料3:

必須正確處理好涉及全局的重大關(guān)系。要處理好當前與長遠的關(guān)系。既要重視當前發(fā)展,也要考慮長遠發(fā)展,不能只顧當前,犧牲長遠,要把當前利益和長遠利益很好地結(jié)合起來。要處理好局部和全局的關(guān)系。全國經(jīng)濟社會發(fā)展是一個整體,從根本上說,局部利益與全局利益是一致的。局部要服從全局,全局要照顧局部,兼顧局部利益和全局利益,充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。要處理好物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的關(guān)系。建設(shè)中國特色社會主義是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同發(fā)展的進程,必須協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)和改革。要處理好政府和市場的關(guān)系。更大程度地發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用,增強經(jīng)濟的活力和效率。同時,要加強國家宏觀調(diào)控和政府的指導(dǎo),提高依法行政的水平。
 
參考資料4:
正確把握宏觀調(diào)控目標。黨的十六大明確指出:“要把促進經(jīng)濟增長,增加就業(yè),穩(wěn)定物價,保持國際收支平衡作為宏觀調(diào)控的主要目標!睒淞⒑吐鋵嵖茖W發(fā)展觀,必須全面把握宏觀調(diào)控目標的內(nèi)涵和要求!
——促進經(jīng)濟增長。就是要保持經(jīng)濟較快增長。經(jīng)濟增長是社會財富增加和綜合國力增強的重要標志,是社會發(fā)展和人民生活水平提高的物質(zhì)基礎(chǔ),是宏觀調(diào)控的首要目標。經(jīng)濟增長需要與資源供給和市場需求相協(xié)調(diào)。我們要根據(jù)需要和可能,保持經(jīng)濟適度較快增長。經(jīng)濟增長速度低了不行,過高也不行。速度低了,經(jīng)濟增長潛力不能充分發(fā)揮出來,經(jīng)濟社會生活中的許多矛盾難以解決;速度過高,勢必造成經(jīng)濟關(guān)系緊張,重大比例失調(diào),導(dǎo)致經(jīng)濟大起大落。促進經(jīng)濟增長,不僅是增加數(shù)量,而且要優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高質(zhì)量、效益,還必須合理利用資源,保護生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。黨的十六大確定的本世紀頭20年國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番,這個增長速度綜合考慮了各方面的因素,應(yīng)當說是比較快的速度,也是經(jīng)過努力可以實現(xiàn)的發(fā)展速度。我們要全面看待經(jīng)濟增長,既要看增長速度,還要看增長的結(jié)構(gòu)、投入產(chǎn)出效益以及資源和環(huán)境的代價。 

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