政治領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題第六節(jié)關(guān)于反商業(yè)賄賂問(wèn)題
參考資料1:
查辦商業(yè)賄賂成為反腐敗工作的一個(gè)熱點(diǎn)。2005年12月20日,中共中央政治局會(huì)議研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,決定從2006年開(kāi)始把治理商業(yè)賄賂作為反腐敗工作的重點(diǎn)。2006年1月,中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議要求,認(rèn)真開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,依法查處商業(yè)賄賂案件。今年全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議也提出,依法懲治商業(yè)賄賂是今后檢察機(jī)關(guān)的一個(gè)重點(diǎn)工作。
參考資料2:
商業(yè)賄賂愈演愈烈危害著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。在商業(yè)交易中給予“手續(xù)費(fèi)”、“回扣”以獲取交易機(jī)會(huì),目前在我國(guó)經(jīng)濟(jì)往來(lái)中司空見(jiàn)慣,其中在醫(yī)療、電信、金融、建筑等行業(yè)表現(xiàn)最盛。在許多行業(yè),商業(yè)賄賂已成“行規(guī)”和企業(yè)運(yùn)行的潛規(guī)則,從業(yè)者已陷入“非道德”惡性競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。不完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和缺乏嚴(yán)密的刑事法網(wǎng),使外資企業(yè)進(jìn)入我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中也介入商業(yè)賄賂圈中。種種跡象表明,商業(yè)賄賂導(dǎo)致的市場(chǎng)腐敗將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,對(duì)此掉以輕心不但會(huì)危及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,也極有可能使我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)毀于一旦。中國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境亟待凈化,這個(gè)生長(zhǎng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)軀體中的毒瘤必須得到及時(shí)有效地根治。
參考資料3:
必須對(duì)存在商業(yè)賄賂現(xiàn)象的機(jī)構(gòu)加強(qiáng)制約。法律的監(jiān)督成本相當(dāng)高,有時(shí)候甚至高到難以執(zhí)行的程度。例如讓法律來(lái)監(jiān)督每一個(gè)醫(yī)生是否收受了回扣,實(shí)際上是不太可行的。而讓各大醫(yī)院來(lái)監(jiān)督醫(yī)生則容易得多,如果醫(yī)院對(duì)于接受賄賂的醫(yī)生嚴(yán)厲制裁,對(duì)于行賄廠家的藥品拒之門(mén)外,那么醫(yī)生和經(jīng)銷(xiāo)商自然不敢造次?墒轻t(yī)院監(jiān)督醫(yī)生的積極性不可能來(lái)自于內(nèi)部,而只能通過(guò)醫(yī)療體制改革,讓醫(yī)院的成本受到外部嚴(yán)格的審查和制約才能實(shí)現(xiàn)。必須讓市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)一步發(fā)揮作用。部分國(guó)有企業(yè)成為商業(yè)賄賂的溫床,主要是這些企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力不足,對(duì)于成本的變化不敏感。在完全的市場(chǎng)機(jī)制下,企業(yè)面臨巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力,商業(yè)賄賂的存在對(duì)于采購(gòu)方來(lái)說(shuō)就意味著成本的增加,成本的提高將嚴(yán)重影響企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,因此企業(yè)就會(huì)千方百計(jì)防范自身的采購(gòu)漏洞,將工作人員收受商業(yè)賄賂發(fā)生的可能性降至最低程度,受賄的可能性降低了,行賄的自然就少了。
必須加大法律的執(zhí)行力度。除了依靠法律明確商業(yè)賄賂的范圍和制裁措施之外,法律執(zhí)行力度決定著反對(duì)商業(yè)賄賂的成敗。我們現(xiàn)在的各種法規(guī)并不少,但是實(shí)際效果卻并不理想,根源就在于法規(guī)在實(shí)際執(zhí)行中大打折扣。當(dāng)商業(yè)賄賂實(shí)際上成為某些行業(yè)的潛規(guī)則時(shí),如果相關(guān)法規(guī)執(zhí)行不力,那么不依照潛規(guī)則行賄受賄的企業(yè)和個(gè)人反而會(huì)蒙受損失,如此一來(lái)商業(yè)環(huán)境根本無(wú)法清凈。
參考資料4:
鍛造清廉的企業(yè)文化是遏制商業(yè)賄賂犯罪的“治本”之策。在包括國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)和國(guó)家工作人員直接參與的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益而非法收受賄賂的行為是對(duì)職務(wù)廉潔性的損害。忠誠(chéng)是企業(yè)文化的重要內(nèi)容,無(wú)論是公職人員還是企業(yè)雇員,都必須對(duì)所在企業(yè)在履行職務(wù)的過(guò)程中承擔(dān)忠誠(chéng)的義務(wù),違反廉潔性規(guī)定就是把自己的職務(wù)行為弄臟了,因而背離了忠誠(chéng)義務(wù)。這對(duì)企業(yè)無(wú)疑是飲鴆止渴,而對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)秩序則是一個(gè)災(zāi)難。在不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,營(yíng)造健康的企業(yè)文化對(duì)建立公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序非常重要。從這個(gè)意義上講,清廉文化是法治的需求,誠(chéng)信政府的需要,健康經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的保證,尤其要引起我們的重視。
參考資料5:
有專家指出,雖然《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》賦予工商部門(mén)查處商業(yè)賄賂的執(zhí)法主體地位,但是目前也面臨被股解的現(xiàn)狀,也就是說(shuō),市場(chǎng)交易過(guò)程出現(xiàn)的商業(yè)賄賂問(wèn)題,不僅有工商一家依法查處,法律法規(guī)同時(shí)賦予其他一些行業(yè)監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法的權(quán)利。不過(guò),行業(yè)監(jiān)督部門(mén)這種“左手監(jiān)督右手”的模式很難真正起到作用,許多行業(yè)內(nèi)的商業(yè)賄賂案件得不到及時(shí)查處,客觀上助長(zhǎng)了不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象的出現(xiàn)。
而且大量的事實(shí)表明,面對(duì)商業(yè)賄賂花樣不斷翻新,回扣、賬外折讓等形式更加隱蔽的現(xiàn)實(shí),工商部門(mén)現(xiàn)有的執(zhí)法手段顯得過(guò)于單一。對(duì)于出現(xiàn)商業(yè)賄賂的企業(yè),工商部門(mén)只能從其賬面上找問(wèn)題,而且不能把對(duì)方的賬本帶離企業(yè),要在很短的時(shí)間里找到企業(yè)的涉嫌商業(yè)賄賂的證據(jù),確實(shí)很困難。另外,由于工商部門(mén)沒(méi)有查封、扣留等執(zhí)法手段,所以對(duì)那些變相以實(shí)物相折扣的賄賂行為很難及時(shí)取證,導(dǎo)致一些企業(yè)成功躲避法律的制裁。
參考資料6:
商業(yè)賄賂危害性大,是滋生腐敗的誘因。這種行為多數(shù)是發(fā)生在政府官員與企事業(yè)單位及商家之間的不正當(dāng)?shù)腻X(qián)權(quán)交易,哪個(gè)部門(mén)權(quán)力越大,哪個(gè)部門(mén)的官員獲取的商業(yè)賄賂就多。過(guò)去把商業(yè)賄賂簡(jiǎn)單看成是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,不當(dāng)成腐敗,尤其是對(duì)行賄行為,不少人持容忍態(tài)度,有關(guān)部門(mén)對(duì)一般的行賄行為也不予追究。于是,做生意要送錢(qián)就成了一種“潛規(guī)則”。從這點(diǎn)看商業(yè)賄賂是腐敗發(fā)生過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
參考資料7:
打擊商業(yè)賄賂的重點(diǎn)是要盯住重點(diǎn)人員和重點(diǎn)領(lǐng)域。重點(diǎn)人員就是國(guó)家工作人員,特別是政府官員。商業(yè)賄賂與政府官員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私關(guān)系相當(dāng)密切,所以,必須嚴(yán)肅查處政府官員利用職權(quán)參與和干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng),謀取非法利益、索賄受賄行為。重點(diǎn)領(lǐng)域即:醫(yī)療衛(wèi)生、電信、建筑、政府采購(gòu)、金融、交通等行業(yè)。
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