政治領(lǐng)域的熱點問題第三節(jié)關(guān)于正確的政績觀問題(2)
參考資料6:
正確政績觀對領(lǐng)導(dǎo)干部要求很多,概括起來,主要有兩個方面。第一,樹立正確的政績觀,必須打牢思想政治基礎(chǔ)。世界觀決定著人們的人生觀、價值觀,決定著領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)把改造世界觀作為終身課題,堅持用科學(xué)的理論武裝頭腦,通過實踐鍛煉和嚴(yán)格的黨內(nèi)生活,磨煉自己的意志和品格,從而不斷提高自己的黨性修養(yǎng)。同時,要自覺堅持實事求是的思想路線,發(fā)揚腳踏實地、埋頭苦干的作風(fēng),并始終保持與時俱進(jìn)、奮發(fā)有為、銳意進(jìn)取、昂揚向上的精神狀態(tài)。第二,樹立正確的政績觀,必須在實踐中正確處理好一系列相互關(guān)系。處理好對上級負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)的關(guān)系,認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策,執(zhí)行上級的部署和安排;處理好當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系;處理好局部利益和整體利益的關(guān)系。處理好經(jīng)濟發(fā)展與社會進(jìn)步的關(guān)系,經(jīng)濟快速發(fā)展是社會全面進(jìn)步的物質(zhì)基礎(chǔ),而社會全面進(jìn)步又為經(jīng)濟發(fā)展提供持久的動力。在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時,必須更加注重科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)的發(fā)展,更加注重合理開發(fā)利用資源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,更加注重提高城鄉(xiāng)居民的綜合素質(zhì),促進(jìn)人的全面發(fā)展
參考資料7:
保證正確政績觀的落實,應(yīng)從工作機制上健全保證措施。當(dāng)前應(yīng)著重建立和完善三個機制。
一、建立和完善科學(xué)的考核機制。構(gòu)建科學(xué)的干部考核機制,應(yīng)著重破解幾個方面的問題:一是“由誰考”的問題。要探索打破“官推官、官評官、官議官”的局限,科學(xué)確定評價主體,將與考核對象有較強知情度和關(guān)聯(lián)度的上級、同級、下級、基層干部群眾等列入考核參評范圍,切實落實群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是解決“考什么”的問題。就是以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀為指導(dǎo),根據(jù)形勢發(fā)展的要求,對德、能、勤、績、廉等考核內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、量化,研究制定領(lǐng)導(dǎo)干部考核評分標(biāo)準(zhǔn)體系,為廣大干部樹立正確的目標(biāo)和導(dǎo)向。三是解決“怎樣考”的問題。應(yīng)積極探索實行民意問卷調(diào)查、資料查詢、管理服務(wù)、對象評議等方法,特別是要把定性評估和定量評估結(jié)合起來,努力做到精確評價、正確識人。
二、建立和完善嚴(yán)格的獎懲機制。一是應(yīng)建立干部政績和干部使用緊密掛鉤的政策。貫徹以正確的政績論英雄的原則,政績不突出的決不能提拔重用。二是研究建立適合不同行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部特點的獎勵制度。以精神褒獎為主,同時對政績特別突出者應(yīng)給予必要的物質(zhì)獎勵。三是研究探索干部安心基層、安心艱苦環(huán)境、安心落后地區(qū),長期艱苦奮斗、拼搏創(chuàng)業(yè)的鼓勵政策。
三、建立和完善有效的監(jiān)督機制。一是要認(rèn)真貫徹落實好《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。特別是要發(fā)揮好監(jiān)督主體的職能作用,把干部取得政績的過程和政績的結(jié)果作為監(jiān)督的重要內(nèi)容,實現(xiàn)對領(lǐng)導(dǎo)干部政績狀況的依法監(jiān)督。二是加強對決策的監(jiān)督。強化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督,完善重大事項的決策程序和議事規(guī)則,提高決策的科學(xué)化和民主化水平,從源頭上防范決策風(fēng)險。三是應(yīng)加強自上而下的監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)干部對于下級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部在政績和政績觀方面出現(xiàn)的苗頭性問題,應(yīng)當(dāng)及時提醒;已經(jīng)發(fā)生問題的,要進(jìn)行批評、教育和糾正。四是要拓寬監(jiān)督渠道,改進(jìn)監(jiān)督方法。組織部門、紀(jì)檢部門應(yīng)配合有關(guān)部門,進(jìn)一步加大對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計力度,從資金使用、項目運行、數(shù)據(jù)核實等方面加強監(jiān)督。同時,還要重視發(fā)揮法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督,以及社會各界和廣大人民群眾的監(jiān)督作用,多渠道、全方位地加強對領(lǐng)導(dǎo)干部政績狀況的監(jiān)督,促進(jìn)正確政績觀的落實。
參考資料8:
舊政績觀反映了在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換過程中,我們政府部門的職能轉(zhuǎn)變存在的問題。“GDP至上”的經(jīng)濟增長方式是市場經(jīng)濟與前市場經(jīng)濟結(jié)合的產(chǎn)物。一些政府部門過多、過細(xì)地參與或干預(yù)微觀經(jīng)濟活動,有的政府部門不甘于依法行政,樂于拔苗助長地搞“有聲有響”、“有GDP業(yè)績”的“政績工程”,而對于為社會提供公共物品、扶持困難群體這些不易凸顯政績的工作,卻不認(rèn)真問津,視這些本應(yīng)由政府承擔(dān)的社會責(zé)任為軟指標(biāo)、軟任務(wù)。同時,這些短期化和表面化的工作方式還導(dǎo)致了部門之間的非協(xié)作化傾向。
在市場經(jīng)濟體制建設(shè)過程中政府職能轉(zhuǎn)變的滯后,使一些地方出現(xiàn)了經(jīng)濟工作“政府化”,政府工作“經(jīng)濟化”,這正是導(dǎo)致許多官員不計代價追求短期、局部成就的舊政績觀存在的制度條件。
舊政績觀的另一個重要特點是:“只對上級負(fù)責(zé),不對人民負(fù)責(zé)”,“重視領(lǐng)導(dǎo)意圖,輕視法律尊嚴(yán)”。我們知道,核算指標(biāo)的取向說到底是價值取向的不同。一個尖銳的問題擺在我們面前:政績由誰來評價?誰來判斷?如果官員只對上級負(fù)責(zé),不對廣大老百姓負(fù)責(zé),只由干部自身而不是廣大群眾來判斷,沒有可操作性的民主程序來監(jiān)督、批評和罷免政府機構(gòu)官員,那么,即使建立了綠色核算指標(biāo)體系,一些人仍會應(yīng)對以“綠色數(shù)字游戲”。
參考資料9:
領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的政績觀,必須堅持馬克思主義的立場、觀點、方法,按照“三個代表”重要思想的要求,全面準(zhǔn)確地理解和把握正確的政績觀。
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