公務(wù)員在工作中經(jīng)常需要解決各種實(shí)際問題。申論考試中的“提出對策”，就是模擬機(jī)關(guān)在工作中遇到實(shí)際問題，要求考生對此提出的對策建議及方案等，要切實(shí)可行，具體翔實(shí)，并要論證表達(dá)這樣實(shí)施的充分理由。主要考查考生是否具備公務(wù)員獨(dú)立解決問題的能力。解決問題是一個(gè)包含了多個(gè)環(huán)節(jié)的復(fù)雜過程。問題解決的過程并非是一個(gè)按照事先確定的順序機(jī)械地予以實(shí)行的過程。隨著問題解決活動(dòng)的深入，新的關(guān)系的暴露，已有的想法很可能會(huì)發(fā)生改變，并產(chǎn)生一些新的想法，原先被認(rèn)為很有希望的途徑可能成為沒有前途的“死胡同”，所以必須對自己提出的對策進(jìn)行評估。即對初步方案進(jìn)行全面的評估和論證，并在此基礎(chǔ)上選定最佳的方案。在實(shí)踐中，為了評估好各種方案，要求決策者多采用發(fā)散思維、逆向思維和求異思維，多挑毛病和不足，多找漏洞。對評估方案進(jìn)行思維時(shí)，又要多采取收斂思維、正向思維和求同思維，目的在于齊心協(xié)力，產(chǎn)生思維共振，共同克服方案帶來的問題，以期求得方案的最優(yōu)化。
　　從理論上說，方案評估的兩個(gè)最主要指標(biāo)，就是效益和可行性。所謂效益評估，就是按照解決實(shí)際問題這個(gè)目標(biāo)的要求，綜合評價(jià)和估計(jì)每個(gè)方案實(shí)施后能給人們帶來什么效益和能夠帶來多大效益，此處的效益可能既包括經(jīng)濟(jì)效益，又包括社會(huì)效益。這實(shí)際上是一種利害得失分析。原則上，在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的各種條件中，不可控制因素所占的比重越大，欠缺的必要條件越多，其風(fēng)險(xiǎn)也就越大。因此，要綜合比較，求得最佳方案。
　　在進(jìn)行可行性評估時(shí)，一般要考慮這樣幾種情況：一是能否保證解決提出的問題；二是付出的代價(jià)盡可能��；三是承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)盡可能��；四是產(chǎn)生的副作用盡可能�。晃迨谦@得的收益盡可能大，等等。
　　在實(shí)際的申論考試中，考生提出的對策主要把握兩點(diǎn)：一是與黨的大政方針相一致，不能是歪理邪說；二是具有可操作性，不能是空中樓閣。