2007公務(wù)員考試申論熱點點評:建設(shè)環(huán)保型社會
由于不合理的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃以及只顧眼前和局部利益,使整體環(huán)境惡化的形勢得不到遏制。工業(yè)的迅速發(fā)展,企業(yè)數(shù)量迅速增加,很多企業(yè)建在河流旁邊,廢水被直接排入附近的河水中,污染了水源,影響了下游人們的用水安全。隨著人們生活質(zhì)量的提高,裝修房屋的結(jié)構(gòu)越來越復雜,需要裝修房屋者越來越多,對建材的需求量急劇增加,但市場上的建材質(zhì)量卻迅速下降,很多都達不到標準,并且含有有害物質(zhì),嚴重危害人們的生命安全。生活中,一次性生活用品塑料因為成本低,使用方便,幾乎成為人們的生活必需品,雖然人們知道它危害健康但因科技水平有限,沒有更好的替代品,還是大量使用塑料制品,這對環(huán)境治理提出了難題,國家處理這些廢棄物所需的資金遠遠高于其成本。一些地方政府放任塑料制品的生產(chǎn)、企業(yè)片面追求經(jīng)濟指標,對防止環(huán)境突發(fā)事故的認識不夠,有的地方政府甚至出臺“土政策”干擾環(huán)保部門對污染企業(yè)的正常執(zhí)法。為此,政府可從以下方面著手:
完善環(huán)境保護法律體系。起草環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及其他規(guī)范性文件草案,要實行立法工作者、實際工作者和專家學者三結(jié)合,按照法定的程序征求意見,組織專家進行論證,召開立法聽證會、座談會或者在有關(guān)網(wǎng)站、環(huán)境報刊上公布環(huán)境立法草案,充分聽取公眾意見。 環(huán)境保護法規(guī)及相關(guān)環(huán)境管理制度實施之后,實施機關(guān)應(yīng)當定期對其實施效果進行評估,將評估意見報告制定機關(guān)。制定機關(guān)要不斷完善涉及環(huán)境保護方面的法規(guī),根據(jù)實施情況和實施機關(guān)的評估建議及時地按照法定程序予以修改或者廢止。同時也應(yīng)明確規(guī)定在何種程度的污染事件發(fā)生后,采取什么等級的措施來控制和處理。
建立健全責任追究制度。要按照“誰決策、誰負責”的原則,實現(xiàn)決策權(quán)和決策責任相統(tǒng)一。各級環(huán)境保護部門要確定內(nèi)部不同執(zhí)法機構(gòu)和崗位的執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責任,并建立健全環(huán)境行政執(zhí)法評議考核機制、環(huán)境行政執(zhí)法過錯或者錯案責任追究制。在治理環(huán)境污染中構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
強化環(huán)境監(jiān)督管理。各級環(huán)境保護部門應(yīng)建立內(nèi)部與外部相結(jié)合、多種監(jiān)督手段綜合運用的監(jiān)督機制。在建立環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急機制的同時,我國還需要在常規(guī)上加強對污染源的控制。目前全國具體有多少污染源還沒有完全調(diào)查清楚,企業(yè)和政府應(yīng)該一起建立全國污染源的監(jiān)督機制,建立一個污染源的排放名錄,并且每年更新這個名錄,把全國的污染源都監(jiān)管起來。這樣如果出現(xiàn)了污染事件,就可以立即進行處理。
依靠科技進步,防止和治理環(huán)境污染。加強科技研究,特別是和人們生活息息相關(guān)的日用品、室內(nèi)設(shè)施,并且價格要低,以代替現(xiàn)有高污染的物品,同時也應(yīng)加強研究處理污染物的新型物質(zhì),減少國家的財政輸出,也符合可持續(xù)發(fā)展的要求。
建立全面環(huán)境信息披露制度。規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件信息報告制度與程序。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地的人民政府相關(guān)部門,在應(yīng)急反應(yīng)的同時,要及時向毗鄰和可能波及的地方相關(guān)部門通報有關(guān)情況,接到通報的部門應(yīng)當視情況采取必要措施。在突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布中,要做到及時、準確、權(quán)威,積極爭取群眾的理解與支持。
環(huán)保事業(yè)是公眾的事業(yè),要加強宣傳教育,呼喚公眾參與,新聞媒體要向社會系統(tǒng)、深入、持久地開展宣傳教育,建立良好的環(huán)保氛圍。環(huán)境污染的防治是一個長期、復雜、艱巨的任務(wù),需要相關(guān)部門全力配合,不斷總結(jié)經(jīng)驗,完善制度。
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