作者：金路公務(wù)員考試研究中心研究員 趙同勤  

　　在申論的作答要求中，并無具體與閱讀理解相關(guān)的試題，但是申論給定材料的特殊性，要求應(yīng)試者必須提高閱讀理解能力，而且閱讀理解能力的高低直接影響著作答成績的優(yōu)劣，所以掌握閱讀方法和技巧是做好其他的基礎(chǔ)。  

　　根據(jù)材料內(nèi)容的多少和應(yīng)試者專業(yè)知識水平的高低，完全規(guī)定閱讀多少遍是很難的，但是，為了材料理解的全面性、深刻性，至少應(yīng)在兩遍以上。  

　　一、通讀，“點”“點”相聯(lián)  

　　通讀就是第一次接觸材料，要求應(yīng)試者逐字閱讀整個材料，每閱讀一個自然段，都會在應(yīng)試者頭腦中形成一個小“點”，這個“點”就是文字的表面涵義，隨著閱讀的段落越來越多，印在頭腦當中的“點”也會越來越多，當閱讀完整個材料時，頭腦中的“點”就會自動的串連，形成一個大致的輪廓：這些材料中包含有那些印象深刻的事件，這些材料之間大概是一種什么樣的關(guān)系，在整體上得出一個是有關(guān)哪方面問題的材料。這是第一次通讀的方法。  

　　通讀的技巧：第一，閱讀速度要適當快。申論閱讀材料的速度一般應(yīng)高于正常的說話速度，否則，連接性不強，影響后面的程序；第二，要邊閱讀邊尋找“閃光點”，就是每一個自然段的主要意思，應(yīng)該是材料中關(guān)鍵的詞或句子。第三，眼、腦、手并用。在閱讀過程中，首先是眼的視覺反映，然后投射到大腦中，形成一個印記，在完成這個過程中，還應(yīng)該學會利用手中的筆，不停的進行圈點，就是把留在大腦中印象較深的詞語或句子用筆勾畫出來，這個過程是一個相當短暫的過程。  

　　通讀的過程是一個感性和理性交替的過程。首先是感性過程，這是由于申論給出的文字材料一般采用了描述式的語言，或者是敘述性的表達，這種語言形式會給應(yīng)試者留下直接感性的印象。但同時又是一個理性的過程，就是在閱讀完感性材料的之后，留在頭腦中，往往只是一個概念，一個事件的名稱，一個關(guān)鍵的詞語或句子，這是因為大腦具有極大的過濾作用，它往往能把那些生動的故事或事件凝聚成一個高度集中的詞語形式，這與人們認識實踐的過程是一致的。  

　　2003年審計署大規(guī)模扶貧資金審計，緣于新疆的一次扶貧資金調(diào)查。2002年10月，新疆自治區(qū)監(jiān)察廳、扶貧辦、計委、財政廳、審計廳、農(nóng)行自治區(qū)分行聯(lián)合組成扶貧資金檢查組，對和田、喀什、克州、阿克蘇等地區(qū)的8縣1市1998年至2001年的以工代賑資金和財政扶貧資金的管理使用，扶貧貼息貸款的投放和回收、1998年至2000年三項扶貧資金審計中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀問題的整改情況以及山東省援助資金的使用情況進行了檢查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定、挪用扶貧資金的問題突出：不執(zhí)行項目審批計劃，隨意變更扶貧項目和資金用途，另外，還存在擠占扶貧資金、賬目不清等問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，8縣1市2001年前被擠占挪用扶貧貼息貸款3000多萬元，目前能收回的僅有30%。(2005年申論材料節(jié)選)  

　　該段傳達的信息很多，包括審計署、新疆扶貧資金調(diào)查、以工代賑資金和財政扶貧資金的管理使用、扶貧貼息貸款的投放和回收、山東省援助資金使用調(diào)查等。但是，經(jīng)過過濾，在頭腦中印象最理性的是：審計署發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定、挪用扶貧資金的問題突出。  

　　二、復讀，由“點”到“面”。  

　　第一遍閱讀，很難完全弄清楚材料的性質(zhì)，尤其是整個材料的脈絡(luò)關(guān)系還不可能清晰，這就需要再次閱讀，即復讀。復讀的過程就是趁著剛才閱讀形成的對整個材料的大致輪廓，再閱讀一遍，印證與自己第一次形成的印象和反映的內(nèi)容是否一致，是否隱含著第一遍沒有明白的含義。第二次的閱讀非常重要，應(yīng)試者應(yīng)該通過第二遍的閱讀形成一個相對明確的主題。復讀就要正確把握每個段落的主要關(guān)鍵信息，哪些段落之間存在著關(guān)聯(lián)，這種關(guān)聯(lián)之間是一種什么關(guān)系，從而最終得出給出的材料是針對社會上哪種現(xiàn)象或問題的敘述。 

　　復讀的方法：  

　　第一畫圈標注法。就是把每個自然段的關(guān)鍵句或關(guān)鍵詞在復讀中用筆給予畫出，以過濾掉與關(guān)鍵信息無關(guān)的內(nèi)容，進一步縮小材料的范圍。給出的每段材料，許多都有主旨句或關(guān)鍵詞，是對整個段落內(nèi)容的概括。畫圈標注就是把主要的關(guān)鍵信息畫出來。如  

　　日本厚生省統(tǒng)計，目前日本市面上銷售的藥物中有65種含有PPA。日本媒體迅速向社會公布了這些藥物的名稱，提醒公眾選擇藥物注意安全。日本厚生省表示，雖然美國已開始回收含PPA成分的藥物，但日本暫不采取類似行動。因為在美國PPA被廣泛用于減肥藥，在日本只允許用于感冒藥，而服用此類藥物引發(fā)腦溢血的概率極低(僅有一例)。不過日本許多感冒患者卻無視政府的表態(tài)，堅決拒服含有PPA成分的感冒藥。(2001年的申論材料中第五自然段)  

　　通過復讀我們可以找到這個段落的主要意思是日本對含有PPA藥物的反映，段落中有些句子把日本政府的態(tài)度給予了準確的定位：日本暫不采取類似行動即不收回含有PPA成分的藥物。  

　　第二總結(jié)歸納法。針對沒有可以直接圈注的主旨句或關(guān)鍵詞，需要應(yīng)試者在復讀過程中進行總結(jié)和歸納，與第一種方法相比，總結(jié)歸納有一定的難度，近兩年的考試試卷，一些應(yīng)試者由于缺乏總結(jié)和概括，導致在答題中漏掉了不應(yīng)該漏掉的內(nèi)容，影響了成績。如  

　　任何一個國家、任何一個民族，它的政府就代表一種有組織的力量。而在突發(fā)事件中，有組織力量比無序的民眾更能有效的抑制突發(fā)公共事件的蔓延。所以政府在突發(fā)公共事件中的作用是非常關(guān)鍵的，應(yīng)當起到主導的作用。政府面對突發(fā)公共事件的處理能力，取決于政府常設(shè)機構(gòu)官員的素質(zhì)和能力。  

　　平常有沒有正常的官員晉升機制，能不能把最有能力的干部放在崗位上，在突發(fā)事件來臨的時候就一目了然。如果提升沒有能力的干部，政府遇到突發(fā)公共事件，肯定要遇到很大的困難。如果都是平常選出來的精兵強將，不管是自然災(zāi)害，還是社會根源的突發(fā)公共事件，這些官員都能夠合情合理、冷靜、科學的處理。(2006年的申論材料節(jié)選)  

　　該段的關(guān)鍵的句子是明顯的，即政府在突發(fā)公共事件中的作用是非常關(guān)鍵的，應(yīng)當起到主導的作用。但是還有一個意思在復讀中需要進行總結(jié)和歸納，就是第二段的內(nèi)容，字面含義談官員的晉升機制，認為人的因素非常重要，但是還包含著另外一個意思，就是為什么會發(fā)生突發(fā)公共事件，除了其他因素外，這里主要包含了官員的素質(zhì)和能力不足。