提出對(duì)策的“金鑰匙” 

作者:華圖公務(wù)員考試研究中心教研室 

    提出對(duì)策考核的核心能力是考生解決實(shí)際問(wèn)題的能力�？忌�針對(duì)材料反映的問(wèn)題，依據(jù)個(gè)人的知識(shí)、閱歷，對(duì)問(wèn)題各抒己見(jiàn)，提出對(duì)策，對(duì)策要具有針對(duì)性、可行性。必須注意的是，要提出切實(shí)可行又具有針對(duì)性的對(duì)策，就必須清楚問(wèn)題產(chǎn)生的原因；要提出徹底解決問(wèn)題的對(duì)策就要找到產(chǎn)生問(wèn)題的根本原因。由此可見(jiàn)產(chǎn)生問(wèn)題的“原因”才是提出對(duì)策的“金鑰匙”。 

    

    提出對(duì)策的注意事項(xiàng) 

  

    （一）必須具有針對(duì)性 

    所謂對(duì)策的針對(duì)性，是指考生提出的對(duì)策必須是依據(jù)材料的主要問(wèn)題，提出的解決方案，而且提出的方案表述一定要分清主次、突出重點(diǎn)。 

    （二）必須具有可行性 

    所謂對(duì)策的可行性是指提出的對(duì)策必須是可操作的。因?yàn)橹贫ǚ桨傅哪康木褪墙鉀Q實(shí)際問(wèn)題，制定出來(lái)卻無(wú)法操作也就失去了制定的意義。下面對(duì)可行性作一具體分析： 

    第一、要有直接解決問(wèn)題的政府部門(mén)或職能機(jī)構(gòu)解決、落實(shí)你提出的對(duì)策。 

    第二、要有解決問(wèn)題的具體步驟、方法。 

    第三、要考慮解決問(wèn)題的時(shí)效性和必備條件，不要模糊不清、脫離實(shí)際，如果你在提出對(duì)策時(shí)忽略主觀、客觀條件對(duì)它的影響和制約，方案極易失去可行性。 

    第四、擇優(yōu)選擇。解決一個(gè)問(wèn)題有多種方案，要選擇效果最好的；一些方案可以達(dá)到相同的效果，要選擇最為可行、成本最低的。 

   （三）必須合情、合理、合法 

    申論考試提供的材料的主旨是明確的，是非標(biāo)準(zhǔn)也一定非常清楚，或者經(jīng)過(guò)分析是可以得出正確結(jié)論的。考生制定的對(duì)策一定要符合社會(huì)的倫理道德規(guī)范、國(guó)家的法律、法規(guī)及黨和國(guó)家的路線(xiàn)、方針、政策。一旦出現(xiàn)存在爭(zhēng)議或尚未有定論的材料，就更需要注意這一點(diǎn)。 

   （四）符合“虛擬身份” 

    申論考試經(jīng)常會(huì)要求考生以某種假定的“虛擬身分”來(lái)提出對(duì)策，這時(shí)，考生一定要明確自己的角色定位，即明確你是站在哪個(gè)具體的政府職能部門(mén)的位置上來(lái)進(jìn)行決策的，然后才有可能提出切實(shí)可行的解決方案，否則面面具到，反而解決不好問(wèn)題，也不符合考生要求。 

  

    提出對(duì)策的答題方法 

  

    一、第一步——分析原因、標(biāo)本兼治 

    （一）分析原因 

    要提出切實(shí)可行又具有針對(duì)性的對(duì)策，就必須清楚問(wèn)題產(chǎn)生的原因；要提出徹底解決問(wèn)題的對(duì)策就要找到產(chǎn)生問(wèn)題的根本原因，然后，針對(duì)表面原因和根本原因逐一提出對(duì)策。 

    （二）構(gòu)成原因的要素 

    在申論考試中要找出解決問(wèn)題的對(duì)策的前提是分析問(wèn)題產(chǎn)生的直接原因、間接原因和根本原因，然后針對(duì)各種原因，標(biāo)本兼治，提出方案。那么我們應(yīng)從哪幾個(gè)方面入手來(lái)考慮引發(fā)問(wèn)題產(chǎn)生的原因呢？也就是說(shuō)，原因的構(gòu)成要素有哪些呢？ 

我們總結(jié)出了以下幾個(gè)要素：人；政策、法律、法規(guī)；經(jīng)濟(jì)利益；科學(xué)技術(shù)；宣傳、教育。當(dāng)然引發(fā)一個(gè)問(wèn)題的原因可能包括這里列出的全部要素，也可能包括其中的幾個(gè)要求，這就要具體問(wèn)題具體分析。 

    二、第二步——對(duì)癥下藥 

    找到了問(wèn)題產(chǎn)生的原因，原因的構(gòu)成要素也清晰了，接下來(lái)要做的就是針對(duì)每一個(gè)原因“對(duì)癥下藥”了。也就是說(shuō)針對(duì)不同的原因，我們應(yīng)該提供什么樣的良策呢？針對(duì)構(gòu)成原因的各個(gè)要素，我們做了如下總結(jié)： 

    1.由“人”的原因引發(fā)的問(wèn)題，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮提出對(duì)策：獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰措施；職能部門(mén)決策、執(zhí)行、監(jiān)管問(wèn)題；思想認(rèn)識(shí)方面的問(wèn)題；人才問(wèn)題；領(lǐng)導(dǎo)人問(wèn)題；人的能力問(wèn)題；做事方法問(wèn)題；宣傳、教育問(wèn)題等等。 

    2.由“政策、法律、法規(guī)、規(guī)章制度”的原因引發(fā)的問(wèn)題，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮提出對(duì)策：補(bǔ)充制定；內(nèi)容正確、完備；可執(zhí)行；進(jìn)行和加大宣傳、教育等等。 

    3.由“經(jīng)濟(jì)利益”的原因引發(fā)的問(wèn)題，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮提出對(duì)策：發(fā)展生產(chǎn)、提高效益的問(wèn)題；改進(jìn)、完善取得經(jīng)濟(jì)利益的方式、方法；保證安全、人的問(wèn)題等等。 

    4.由“科學(xué)技術(shù)”的原因引發(fā)的問(wèn)題，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮提出對(duì)策：加快、提高科技研發(fā)；科學(xué)與實(shí)際情況結(jié)合；人的問(wèn)題等等。 

    5.由“宣傳、教育”的原因引發(fā)的問(wèn)題，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮提出對(duì)策：通過(guò)媒體和各職能部門(mén)擴(kuò)大宣傳、落實(shí)等等。 

    事物的表現(xiàn)形式各異，產(chǎn)生原因復(fù)雜多樣、變化多端，所以我們?cè)谶@里只是較籠統(tǒng)地總結(jié)了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題產(chǎn)生的原因之后較正常、規(guī)范、具有代表性的解決方案應(yīng)該考慮的方面。在解決具體的問(wèn)題時(shí)，考生在此基礎(chǔ)上應(yīng)發(fā)散思維，具體分析，提煉對(duì)策。