第三部分：范文或者評(píng)論員文章

　　1. 中共黨史上的口號(hào)

　　1997年9月，江澤民在黨的十五大報(bào)告中闡述了“依法治國(guó)”的思想。他指出：“依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障�！痹趫�(bào)告中，他還指出：“提倡共產(chǎn)主義思想道德，同時(shí)把先進(jìn)性要求和廣泛性要求結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)一切有利于國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的思想道德。”2000年6月，江澤民《在中央思想政治工作會(huì)議上的講話》中指出：“法律與道德作為上層建筑的組成部分，都是維護(hù)社會(huì)秩序、規(guī)范人們思想和行為的重要手段，它們互相聯(lián)系、互相補(bǔ)充。法治以其權(quán)威性和強(qiáng)制手段規(guī)范社會(huì)成員的行為。德治以其說(shuō)服力和勸導(dǎo)力提高社會(huì)成員的思想認(rèn)識(shí)和道德覺悟。道德規(guī)范和法律規(guī)范應(yīng)該互相結(jié)合，統(tǒng)一發(fā)揮作用�！�2001年1月，在全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議上，他明確提出了“把依法治國(guó)與以德治國(guó)緊密結(jié)合起來(lái)”的治國(guó)方略�！耙缘轮螄�(guó)”就是要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，積極建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)主義思想道德體系，并使之成為全體人民普遍認(rèn)同和自覺遵守的規(guī)范�！耙婪ㄖ螄�(guó)”和“以德治國(guó)”理念的提出是中國(guó)共產(chǎn)黨人政治理論的一個(gè)創(chuàng)舉。

　　2. 依法治國(guó)的根本要求是依憲治國(guó)

　　第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，這是我國(guó)政治生活與社會(huì)生活中的一件大事。全面、深入學(xué)習(xí)宣傳憲法，進(jìn)一步貫徹實(shí)施憲法，準(zhǔn)確理解與把握這次修改憲法總的原則與精神實(shí)質(zhì)，對(duì)推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義政治文明與法治國(guó)家，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

　　憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，是保持國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和長(zhǎng)治久安的法律基礎(chǔ)，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的法制保證。憲法規(guī)定了我們國(guó)家的根本制度和根本任務(wù)，規(guī)定了我們國(guó)家公民應(yīng)當(dāng)享有的基本權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的基本義務(wù)，規(guī)定了我們國(guó)家生活的基本原則、基本路線與基本經(jīng)濟(jì)制度，是全國(guó)各族人民在新世紀(jì)新階段繼續(xù)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，在我國(guó)法律體系中具有最大的權(quán)威和最高的效力，居核心地位，起關(guān)鍵作用。這次憲法修改，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十六大精神，體現(xiàn)黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)的基本精神，把黨的十六大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策寫入憲法。在修憲過(guò)程中，自始至終堅(jiān)持切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛聽取各方面意見、嚴(yán)格依法辦事的工作方針，體現(xiàn)了憲法的穩(wěn)定性與適應(yīng)性的統(tǒng)一、黨的主張與人民意志的統(tǒng)一、講政治與講法制的統(tǒng)一。十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案，凝聚全黨全國(guó)人民的集體智慧，符合最廣大人民群眾的根本利益，是我國(guó)憲政史上的又一次與時(shí)俱進(jìn)，關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展和國(guó)家長(zhǎng)治久安。經(jīng)過(guò)這次修改，我國(guó)憲法更加完善，更加符合國(guó)情、更加反映時(shí)代精神，更加適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的要求，必將更好地發(fā)揮國(guó)家根本法的作用，進(jìn)一步推進(jìn)貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神，進(jìn)一步推進(jìn)堅(jiān)持十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線方針政策。

　　加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)，確保憲法的全面貫徹實(shí)施，是扎扎實(shí)實(shí)地把社會(huì)主義政治文明建設(shè)推向前進(jìn)的重要保障。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一是我國(guó)社會(huì)主義政治文明建設(shè)必須遵循的基本方針，也是我國(guó)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的最本質(zhì)特征。學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施憲法，有利于繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善保證廣大人民群眾當(dāng)家作主的各項(xiàng)制度，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化，用憲法和法律來(lái)保障和促進(jìn)社會(huì)主義政治文明的建設(shè)。

　　加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)，確保憲法的全面貫徹實(shí)施，對(duì)落實(shí)依法治國(guó)的基本方略具有重大意義。黨的十五大明確提出依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，從指導(dǎo)思想上實(shí)現(xiàn)了執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式和國(guó)家政權(quán)運(yùn)作方式的根本性轉(zhuǎn)變。1999年3月召開的九屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)憲法修正案，確定了依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的憲法地位，使依法治國(guó)基本方略得到了國(guó)家根本大法的保障。依法治國(guó)，最根本的是依憲治國(guó)。因此，在推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程中，要不斷學(xué)習(xí)法律，首先是學(xué)習(xí)憲法；不斷增強(qiáng)法制觀念，首先是增強(qiáng)憲法觀念；堅(jiān)決維護(hù)法制的權(quán)威和尊嚴(yán)，首先是維護(hù)憲法的權(quán)威和尊嚴(yán)。只有深入學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施憲法，才能切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，切實(shí)維護(hù)以憲法為核心和基礎(chǔ)的社會(huì)主義法制的統(tǒng)一，才能使黨和國(guó)家的各項(xiàng)工作、社會(huì)生活的方方面面進(jìn)一步走上制度化、法制化的軌道，才能增強(qiáng)全體公民對(duì)社會(huì)主義祖國(guó)的責(zé)任感和使命感，自覺按照憲法和法律規(guī)定的途徑和形式，參與管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)，為進(jìn)一步推進(jìn)改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，為保持良好的社會(huì)秩序和維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定提供有力的法律保障。

　　當(dāng)前，全黨全國(guó)正在集中開展學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施憲法的活動(dòng)。學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施憲法，應(yīng)當(dāng)在全面學(xué)習(xí)憲法的基礎(chǔ)上，深刻理解和準(zhǔn)確把握這次憲法修正案的精神實(shí)質(zhì)，在思想上進(jìn)一步明確“三個(gè)代表”重要思想在國(guó)家政治生活和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位，進(jìn)一步明確物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵。只有這樣，全黨全國(guó)人民才能同心同德，萬(wàn)眾一心，努力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，不斷開創(chuàng)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的新局面。

　　3.人口與計(jì)劃生育法：依法治國(guó)的重大舉措

　　《人口與計(jì)劃生育法》的出臺(tái)和頒行，充分體現(xiàn)了全黨全社會(huì)高度重視人口與計(jì)劃生育工作的共同意志，填補(bǔ)了國(guó)家在人口與計(jì)劃生育立法領(lǐng)域的一項(xiàng)空白。

　　在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視我國(guó)的人口問(wèn)題，大力倡導(dǎo)實(shí)行計(jì)劃生育，將計(jì)劃生育確定為國(guó)家必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本國(guó)策。鄧小平同志早在1979年就提出“人口增長(zhǎng)要控制，應(yīng)該立法”。1982年，黨的十二大將計(jì)劃生育確立為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。在黨中央、全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院的高度重視、關(guān)心下，經(jīng)過(guò)三年多的深入調(diào)研和反復(fù)研究論證，草案幾經(jīng)修改，全國(guó)人大常委會(huì)經(jīng)過(guò)三次審議，《人口與計(jì)劃生育法》終于得以頒布。

　　法律是明確的、普遍的規(guī)范。法律是黨的政策的定型化，是把已經(jīng)成熟的政策通過(guò)法定程序制定為法律，上升為國(guó)家意志，成為人人都遵守的行為規(guī)范。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)30余年的艱苦努力，我國(guó)的人口與計(jì)劃生育工作取得了舉世矚目的成就，人口過(guò)快增長(zhǎng)得到有效控制，在實(shí)踐中形成了一套較為完整的、行之有效的政策措施、規(guī)章制度和管理方法，探索了一條具有中國(guó)特色的綜合治理人口問(wèn)題的道路，我國(guó)的人口與計(jì)劃生育工作也贏得了國(guó)際上愈來(lái)愈多的理解和支持。這一切使得《人口與計(jì)劃生育法》的制定具備了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和較為有利的國(guó)際環(huán)境。法的出臺(tái)可說(shuō)是水到渠成、正逢其時(shí)，為促進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作的穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展提供了新保障，注入了新動(dòng)力。

　　《人口與計(jì)劃生育法》的出臺(tái)是依法治國(guó)的重大舉措。我們要深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《人口與計(jì)劃生育法》，在法制軌道上全面推進(jìn)人口與計(jì)劃生育事業(yè)。

　　4.樹立榮辱觀—推進(jìn)依法治國(guó)與和諧社會(huì)建設(shè)

　　以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，是中華民族傳統(tǒng)美德與社會(huì)主義時(shí)代精神的有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)了社會(huì)主義道德規(guī)范的本質(zhì)要求，明確了社會(huì)主義價(jià)值觀的基本導(dǎo)向，為加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)提供了重要思想指導(dǎo)。樹立社會(huì)主義榮辱觀，既是推進(jìn)思想道德建設(shè)、提高社會(huì)文明程度、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)依法治國(guó)和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。

　　依法治國(guó)需要明榮知恥的社會(huì)道德基礎(chǔ)。道德與法律是社會(huì)最基本的兩大規(guī)范系統(tǒng)，在社會(huì)生活中相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，缺一不可。道德是法治的基礎(chǔ)。樹立社會(huì)主義榮辱觀，對(duì)于立法、守法、執(zhí)法、司法，推進(jìn)依法治國(guó)，具有重要的促進(jìn)作用。

　　道德是立法的基礎(chǔ)。依法治國(guó)的前提是有法可依。治國(guó)所依據(jù)的法必須是“良法”，這樣才能實(shí)現(xiàn)法律調(diào)整社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)秩序的目標(biāo)。但是，如果僅僅從法律自身出發(fā)，無(wú)法判斷法的良惡，也無(wú)法評(píng)價(jià)立法是否成功。只有借助社會(huì)道德規(guī)范來(lái)判斷和評(píng)價(jià)，才能使制定出來(lái)的法律符合社會(huì)公眾所認(rèn)同的道德要求，體現(xiàn)正確的價(jià)值取向，真正成為“良法”。因此，樹立社會(huì)主義榮辱觀，是依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的道德基礎(chǔ)。

　　道德是公民自覺守法的基礎(chǔ)。法律是以國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施的，具有他律性。這種他律性，必須立足于公民對(duì)法的認(rèn)同和自覺自愿地服從法律。如果社會(huì)不能樹立正確的道德觀念，社會(huì)成員無(wú)法在內(nèi)心形成對(duì)法的認(rèn)同，那么法律就難以得到真正的實(shí)施，社會(huì)也就難以維持長(zhǎng)久穩(wěn)定。只有社會(huì)成員的道德取向與法律要求相一致，他們才會(huì)相信法律，自覺遵守法律，維護(hù)法律的權(quán)威，從而推動(dòng)依法治國(guó)的進(jìn)程。樹立社會(huì)主義榮辱觀，能夠明確社會(huì)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，形成共同的道德規(guī)范，進(jìn)而提高公民自覺學(xué)法、守法、護(hù)法的意識(shí)。

　　道德是行政機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的基礎(chǔ)。法治政府是法治國(guó)家的組成部分，依法行政是依法治國(guó)的重要環(huán)節(jié)。按照建設(shè)法治政府的要求，政府部門在行政執(zhí)法時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，既不能失職不作為，又不能越權(quán)亂作為。執(zhí)法者的行為不僅要受到法律規(guī)范的制約，還要接受道德規(guī)范的調(diào)整。執(zhí)法者心系人民、榮辱分明，才能防止以權(quán)謀私、腐化墮落，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，在行政執(zhí)法的過(guò)程中更好地履行職責(zé)。樹立社會(huì)主義榮辱觀，能夠促進(jìn)政府機(jī)關(guān)公正執(zhí)法，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。

　　道德是司法公正的基礎(chǔ)。司法公正是一個(gè)國(guó)家法治文明水平的重要反映。司法人員的思想道德素質(zhì)是影響司法公正的重要因素，司法人員的道德修養(yǎng)關(guān)系法律權(quán)威的樹立。司法人員的道德水平高，有助于防止司法腐敗，堅(jiān)持司法公正，更好地實(shí)現(xiàn)法律的價(jià)值。因此，司法工作人員應(yīng)加強(qiáng)道德修養(yǎng)，樹立社會(huì)主義榮辱觀，公正地履行職權(quán)。

　　更好地推進(jìn)依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，應(yīng)大力弘揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀，推進(jìn)依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合。

　　加強(qiáng)公民思想道德教育，積極營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。應(yīng)將社會(huì)主義榮辱觀納入國(guó)民教育的全過(guò)程，充分發(fā)揮學(xué)校在思想道德教育中的主渠道、主陣地、主課堂作用，使社會(huì)主義榮辱觀教育進(jìn)校園、進(jìn)教材、進(jìn)課堂，入耳、入腦、入心。深入持久地在全社會(huì)開展社會(huì)主義榮辱觀教育，使社會(huì)主義榮辱觀家喻戶曉、深入人心。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)發(fā)揮表率作用，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，自覺行榮拒恥，進(jìn)而影響和帶動(dòng)全體社會(huì)成員自覺樹立和實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，為依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供強(qiáng)有力的思想道德支撐。

　　加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)和法制建設(shè)，大力推進(jìn)依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合。孟子說(shuō)：“徒善不足以為政，徒法不能以自行�！狈ㄖ闻c德治猶如車之兩輪、鳥之兩翼，相輔相成，缺一不可。法治以其權(quán)威性和強(qiáng)制性手段規(guī)范社會(huì)成員的行為，德治以其感召力和勸導(dǎo)力提高社會(huì)成員的思想認(rèn)識(shí)和道德覺悟。

　　構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，既需要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，也需要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，做到依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合。只有真正做到德治與法治兼?zhèn)�，充分發(fā)揮道德與法律兩種手段的優(yōu)勢(shì)，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。