第八章 機(jī)關(guān)行政

　　重點(diǎn)理解：

　　1、機(jī)關(guān)行政的特征、任務(wù)、職責(zé)和作用

　　機(jī)關(guān)行政是指各級(jí)政府及其職能部門內(nèi)部設(shè)立的綜合性辦事機(jī)構(gòu)對(duì)本機(jī)關(guān)的日常事務(wù)、規(guī)章制度和工作秩序等進(jìn)行的事務(wù)管理。對(duì)辦辦公廳（室）的管理是公共行政機(jī)關(guān)管理的主要內(nèi)容。

　　機(jī)關(guān)行政的特征：事務(wù)性、綜合性、時(shí)效性。

　　機(jī)關(guān)管理的基本任務(wù)：通過對(duì)機(jī)關(guān)活動(dòng)的構(gòu)成要素及其流通過程實(shí)施有效的規(guī)劃、組織、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)，為機(jī)關(guān)職能活動(dòng)的高效創(chuàng)造條件，奠定基礎(chǔ)，提供保障。

　　機(jī)關(guān)行政的職責(zé)：參與政務(wù)，處理事務(wù)，搞好服務(wù)。

　　機(jī)關(guān)行政的作用：發(fā)動(dòng)作用，樞紐作用，保障作用，效率作用，聯(lián)系作用。

　　機(jī)關(guān)管理的原則：分工協(xié)作原則；制度化原則；科學(xué)化原則；勤儉節(jié)約原則；安全保密原則。

　　2、機(jī)關(guān)行政的主要內(nèi)容來源：www.gzu521.com

　�。�1）機(jī)關(guān)日常工作程序的管理

　　（2）會(huì)議管理

　�。�3）公文與檔案管理。公文是指行政機(jī)關(guān)在行政管理活動(dòng)中產(chǎn)生的，按照嚴(yán)格的、法定的生效程序和規(guī)范的格式制定的具有傳遞信息和記錄作用的載體。公文管理就是對(duì)公文的創(chuàng)制、處置和管理。其基本任務(wù)是及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地創(chuàng)制、加工、傳遞、保管、處置公文，為公務(wù)活動(dòng)提供適用的信息。發(fā)和收辦各式文件，組織行政信息傳遞、儲(chǔ)存與處理的各種活動(dòng)，主要是發(fā)文和收文處理。機(jī)關(guān)公文管理要嚴(yán)格控制文件數(shù)量，提高文件質(zhì)量。

　　檔案是行政機(jī)關(guān)在行政管理活動(dòng)中直接形成的，保存?zhèn)洳榈奈淖帧�圖表、音像等各種形式的歷史紀(jì)錄。其中，文字檔案是主要形式。檔案的功能主要在于：具有憑證作用；具有參考作用。檔案管理是指行政機(jī)關(guān)按照特定的原則和要求，設(shè)立專職部門或配備專門人員，圍繞檔案的歸檔、保管和利用等開展的一整套工作。

　　行政機(jī)關(guān)檔案管理工作的基本內(nèi)容：一是本機(jī)關(guān)檔案業(yè)務(wù)，二是下屬機(jī)構(gòu)檔案工作的管理。

　　我國檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。按照國家檔案工作管理體制要求，行政機(jī)關(guān)的所有檔案由檔案機(jī)構(gòu)集中管理。一是行政機(jī)關(guān)的檔案必須按照國家規(guī)定定期向本機(jī)關(guān)的檔案機(jī)構(gòu)或人員移交，集中管理；二是黨政檔案集中統(tǒng)一管理。（1）嚴(yán)格檔案接收工作；（2）維護(hù)檔案的完整與安全；（3）充分發(fā)揮檔案的作用；（4）做好檔案的移交工作。來源：www.gzu521.com

　�。�4）行政經(jīng)費(fèi)管理。具體活動(dòng)有制定財(cái)務(wù)計(jì)劃；組織收入，管理支出；進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)分析和財(cái)務(wù)監(jiān)督。

　�。�5）機(jī)關(guān)總務(wù)后勤管理�；�本要求是合理組織安排財(cái)力、物力資源，為機(jī)關(guān)工作提供必要和充分的物質(zhì)保障和生活服務(wù)。機(jī)關(guān)總務(wù)后勤管理工作要堅(jiān)持服務(wù)性、強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)性、注重規(guī)范性，盡快實(shí)現(xiàn)后勤服務(wù)社會(huì)化，即機(jī)關(guān)總務(wù)后勤服務(wù)的商品化和市場(chǎng)化。

　　3、信息時(shí)代的機(jī)關(guān)管理

　　政府管理的信息化是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部公務(wù)處理的電子化，它是以辦公自動(dòng)化為先導(dǎo)，逐步普及應(yīng)用發(fā)展起來的。

　　辦公自動(dòng)化是在行政機(jī)關(guān)工作中，以計(jì)算機(jī)為中心，采用一系列現(xiàn)代化的辦公設(shè)備和先進(jìn)的通信技術(shù)，廣泛、全面、迅速地收集、整理、加工、存儲(chǔ)和使用信息，為科學(xué)管理和決策服務(wù)，從而達(dá)到提高行政效率的目的。

　　辦公自動(dòng)化的發(fā)展階段：辦公自動(dòng)化大致經(jīng)歷了單機(jī)操作、數(shù)據(jù)處理、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、知識(shí)管理幾個(gè)階段。

　　辦公自動(dòng)化系統(tǒng)是指為提高辦公效率而建立的，面向特定工作部門，支持其綜合辦公業(yè)務(wù)的集成化信息系統(tǒng)。辦公自動(dòng)化系統(tǒng)由事務(wù)處理層、管理信息層、決策支持層的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)三個(gè)功能層次構(gòu)成。

　　辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的開發(fā)大致分為五個(gè)階段：系統(tǒng)需求分析、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)實(shí)施、系統(tǒng)維護(hù)、系統(tǒng)評(píng)價(jià)。

　　辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的應(yīng)用主要包括：公文處理、電子郵件、簽報(bào)管理、會(huì)議管理、信息管理、檔案管理、日程安排、后勤服務(wù)等。

　　辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的意義在于：辦公自動(dòng)化系統(tǒng)是機(jī)關(guān)行政不可或缺的工具；辦公自動(dòng)化系統(tǒng)有效降低了機(jī)關(guān)行政的工作成本；辦公自動(dòng)化系統(tǒng)提高了機(jī)關(guān)行政的工作效率。