以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀，引起了社會各界和廣大干部群眾的強(qiáng)烈共鳴。為幫助大家全面認(rèn)識和正確理解科學(xué)發(fā)展觀，特編寫這組問答。

　　問：怎樣理解科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵？
　　答：科學(xué)發(fā)展觀就是堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
　　全面，就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會文秘114版權(quán)所有全面進(jìn)步；協(xié)調(diào)，就是要堅(jiān)持“五個統(tǒng)籌”，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)；可持續(xù)，就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)政治文化社會等各方面的發(fā)展與人的全面發(fā)展的統(tǒng)一，是經(jīng)濟(jì)、社會與人口、資源、環(huán)境的統(tǒng)一，是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的統(tǒng)一。
　　堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。

　　問：人們對發(fā)展的認(rèn)識經(jīng)歷了哪些變化？
　　答：發(fā)展是人類社會的永恒主題。所謂發(fā)展，是指以經(jīng)濟(jì)增長為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)、社會、政治結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換和全面進(jìn)步。二次大戰(zhàn)以后，人們一度把經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等同起來，把財(cái)富增長速度看作衡量發(fā)展的基本尺度。后來，人們逐漸認(rèn)識到，雖然經(jīng)濟(jì)增長了，但是社會問題并不可能隨之解決，甚至社會矛盾越來越突出。比如，有些國家經(jīng)濟(jì)增長了，卻出現(xiàn)了資源消耗過度、污染嚴(yán)重的問題。1972年召開的國際環(huán)保會議，提出了可持續(xù)發(fā)展的概念，人類對發(fā)展的認(rèn)識更深了一步。人們由此總結(jié)出，發(fā)展是一個更加豐富和復(fù)雜的概念，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的是以人為本，改善人們的生活條件，擴(kuò)大人們的選擇余地，而不僅僅是增加收入。

　　問：目前國際上通常采用什么標(biāo)準(zhǔn)衡量一個國家的發(fā)展?fàn)顩r？
　　答：衡量經(jīng)濟(jì)增長的主要指標(biāo)是gdp。它對反映經(jīng)濟(jì)增長的狀況和程度是有意義的，但有兩個缺陷：一是不能反映社會問題及其變化狀態(tài)，比如社會保障問題，甚至還會掩蓋收入分配差距這樣的重要社會問題；二是不能反映經(jīng)濟(jì)增長的成本，特別是資源消耗和對環(huán)境帶來的負(fù)面影響。為彌補(bǔ)這一指標(biāo)的不足，聯(lián)合國研究機(jī)構(gòu)提出了兩個新指標(biāo)，一個是綜合發(fā)展指標(biāo)，包括16項(xiàng)內(nèi)容，反映得比較全面，但過于復(fù)雜；另一個是聯(lián)合國開發(fā)署在每年人類發(fā)展報(bào)告中使用的人類發(fā)展指數(shù)，包括三個小指標(biāo)：預(yù)期壽命、社會教育水平和人均收入，雖不完整，但在一定程度上反映了經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展。

　　問：科學(xué)發(fā)展觀是如何形成的？
　　答：科學(xué)發(fā)展觀，是我們黨對社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律在認(rèn)識上的重要升華，是我們黨執(zhí)政理念的一個飛躍�？茖W(xué)發(fā)展觀是在堅(jiān)持毛澤東、鄧小平和江澤民同志關(guān)于發(fā)展的重要思想，充分肯定新時期特別是十三屆四中全會以來我國舉世矚目的發(fā)展成就的基礎(chǔ)上，從新世紀(jì)新階段的實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要，努力把握發(fā)展的客觀規(guī)律，汲取人類關(guān)于發(fā)展的有益成果，著眼于豐富發(fā)展內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展觀念、開拓發(fā)展思路、破解發(fā)展難題提出來的，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
　　現(xiàn)在，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)展是硬道理，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，這些重要觀念已日益深入人心。我們要進(jìn)一步回答為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展得更好的問題，而科學(xué)發(fā)展觀正是我們黨關(guān)于這個重大問題的理論、方針的集中體現(xiàn)，進(jìn)一步指明了新世紀(jì)新階段我國現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略。

　　問：如何認(rèn)識樹立科學(xué)發(fā)展觀的緊迫性？
　　答：從我們的發(fā)展任務(wù)來看。經(jīng)過二十多年的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，目前國內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)116694億元，平均每年增長9.4；我國人均gdp達(dá)1090美元，已進(jìn)入世界中下收入國家的行列；我國外匯儲備去年達(dá)到4033億美元，世界排名第二。到2020年人均gdp達(dá)3000美元以上，到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。這意味著我們?nèi)孕鑾资�年的努力，發(fā)展任務(wù)是相當(dāng)繁重的。這就迫切需要樹立科學(xué)的發(fā)展觀。
　　從經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中面臨的矛盾和問題來看。我國經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展取得了很大成就，發(fā)生了天翻地覆的變化，但發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性仍然不夠。有六個方面問題比較突出：一是城鄉(xiāng)發(fā)展的差距在不斷擴(kuò)大，城市化水平比較低；二是由于地區(qū)資源條件的制約、地理環(huán)境和社會條件不同，地區(qū)差距在擴(kuò)大；三是居民收入分配的差距在擴(kuò)大；四是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展還不協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，而社會發(fā)展，包括文教衛(wèi)生科技的發(fā)展相對滯后；五是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中資源環(huán)境的壓力比較大，環(huán)境污染和生態(tài)破壞的問題越來越突出；六是對外開放的質(zhì)量和水平有待提高。

　　問：應(yīng)著重解決哪些觀念上的誤區(qū)？
　　答：我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于工業(yè)化中期階段，按照一般經(jīng)驗(yàn)，這個階段要大力發(fā)展重化工工業(yè)，消耗資源比較多。由于對發(fā)展的理解往往不夠全面，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較重視，對社會發(fā)展則重視不夠；對當(dāng)前發(fā)展比較重視，對長遠(yuǎn)發(fā)展重視不夠；對增長速度比較重視，對經(jīng)濟(jì)效益重視文秘114版權(quán)所有不夠，有時會以犧牲長遠(yuǎn)利益為代價(jià)。此外，還存在一定盲目性，不從實(shí)際出發(fā)，盲目攀比，搞規(guī)劃脫離實(shí)際，大量搞重復(fù)建設(shè)，上項(xiàng)目、辦事情缺乏科學(xué)論證，等等。

　　問：落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)當(dāng)做哪些方面的工作？
　　答：必須在全面理解和正確把握科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)涵和基本要求的基礎(chǔ)上，認(rèn)真加以貫徹落實(shí)。第一，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。我國正處在并將長期處在社會主義初級階段，這個階段的根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力，這是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。我國作為一個發(fā)展中大國，需要長期保持較快的速度，并實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。這樣才能為社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。第二，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，更加注重加快社會發(fā)展，努力解決經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展存在的“一條腿長、一條腿短”的問題。第三，堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要站在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的高度研究解決“三農(nóng)”問題，實(shí)行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。第四，堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)加快發(fā)展，形成東中西互動、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。第五，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)保護(hù)型社會。第六，堅(jiān)持改革開放。統(tǒng)籌推進(jìn)各方面改革，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提供體制和機(jī)制保障。統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，處理好內(nèi)需與外需、利用外資與利用內(nèi)資的關(guān)系，充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源。第七，堅(jiān)持以人為本。這是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

　　問：各級領(lǐng)導(dǎo)干部如何率先樹立科學(xué)發(fā)展觀？
　　答：樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須統(tǒng)籌兼顧，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要在領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)社會工作中，切實(shí)做到把握全局、統(tǒng)籌兼顧。第一，努力提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性。正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與全局、政府與市場的關(guān)系，正確處理物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的關(guān)系。要從我國國情出發(fā)，深刻認(rèn)識解決發(fā)展不平衡的問題是長期的歷史任務(wù)。要把積極進(jìn)取精神同科學(xué)求實(shí)態(tài)度很好地結(jié)合起來，積極而又扎扎實(shí)實(shí)地向前推進(jìn)。第二，正確把握宏觀調(diào)控各項(xiàng)目標(biāo)。要統(tǒng)籌考慮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、國際收支平衡。根據(jù)不同時期的實(shí)際情況，把握好宏觀調(diào)控的方向、重點(diǎn)和力度。第三，全面履行政府職能。在繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的同時，更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能。第四，樹立正確的政績觀。要用全面的、實(shí)踐的、群眾的觀點(diǎn)看待政績，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，為人民謀利益。第五，抓緊研究制定統(tǒng)籌兼顧的政策和規(guī)劃。合理調(diào)整與完善有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的政策措施，同時加強(qiáng)與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的體制、制度、機(jī)制和法制建設(shè)。要加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)，在全國形成樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的良好氛圍與環(huán)境。