四、警察的發(fā)展階段

　　警察的發(fā)展史一般分為警察的萌芽時期、古代警察時期和近代警察時期。也稱古代警察時期這警察行政前時期，稱近代警察時期為警察行政時期

　�。ㄒ唬� 警察的萌芽時期。

　　從原始氏族公社的瓦解和出現(xiàn)奴隸制國家的萌芽，是一個相當(dāng)長的過渡時期。在這個時期，警察行為與國家機器的其他行為相伴而生。氏族的不脫產(chǎn)的全民武裝逐漸向著職業(yè)的、只聽命于貴族首領(lǐng)的、脫產(chǎn)的武裝過渡中，從純粹保衛(wèi)本部落的對外功能，發(fā)展到有干預(yù)部落內(nèi)部關(guān)系的強制功能，即意味著警察行為的萌芽和強化。

　　如“甘誓”即是只聽夏啟的。這樣的例子有很多。來源：www.gzu521.com

　　（二） 古代警察時期。

　　在警察行為產(chǎn)生以后，直至資產(chǎn)階級近代警察行政產(chǎn)生以前這段時期，稱為古代警察時期。

　　1、 警察行為尚未集中于一個統(tǒng)一的專門機關(guān)，而是由軍隊、審判機關(guān)和行政機關(guān)所共同行使。

　　2、 警察行為在法律上是不嚴(yán)格的，皇帝的意志、“神靈”的意志、長官的意志具有主導(dǎo)作用。他們在決定警察行為上，有很大的隨意性。

　　第一，行為的嚴(yán)酷。

　　第二， 行為的隨意�！盎实鄣囊庵尽�，皇帝是金口玉言，言出法隨。最怕皇帝糊涂，如晉朝皇帝的“何不食肉粥”，也怕皇帝裝糊涂，如唐明皇任用李林甫，明朝 靖任用嚴(yán)篙父子；“‘神靈’的意志”，原始社會時期，人們就有迷信的傳統(tǒng)，奴隸制建立后，統(tǒng)治者利用宗教迷信作為對奴隸和平民進行統(tǒng)治的精神枷鎖。把奴隸主的統(tǒng)治加以神化，宣稱君權(quán)神授，古巴比倫〈漢謨拉比法典〉規(guī)定，漢謨拉比是諸神的代理人。把神權(quán)與政權(quán)合在一起。商王為假托神意，無事不卜，無日不卜�？滴踬n施瑯一百枚銅錢。張學(xué)良拋銀元殺將。警察是統(tǒng)治階級意志的忠實執(zhí)行者，是鎮(zhèn)壓奴隸的殘暴工具，它的所作所為也是在執(zhí)行天命。夏啟征討有扈氏稱：有扈氏失道，“天用剿絕其命，今予惟恭行天之罰。”具有警察職能的武裝力量都是按啟的意志去征戰(zhàn)，因此，也貫徹了天意。

　　3、 私刑普遍存在。奴隸主、地主、宗教領(lǐng)導(dǎo)人、宗族頭人有權(quán)使用私刑執(zhí)行懲罰。有權(quán)使用私刑者成為古代警察制度的階級基礎(chǔ)和補充力量。這意味著人身強制還沒有完全集中于國家的警察行為。
　　“私刑”即未經(jīng)統(tǒng)治者批準(zhǔn)的刑罰。封建宗族有族權(quán)，有大事要開 堂，對犯族規(guī)的人，輕者打鑼游街示眾，重者活埋，卷席子沉潭，火刑。電影〈雁南歸〉中有喂“小咬”

　�。ㄈ�） 近代警察時期。

　　近代警察時期是指國家建立警察行政以來的歷史階段。近代警察行政發(fā)端于西歐。最早的是：1790年法國資產(chǎn)階級共和國根據(jù)《人權(quán)宣言》建立的市政警察；1801年拿破侖執(zhí)政時期建立的巴黎警察總局；1829年英國的羅伯特·比爾建立的首都倫敦警察系統(tǒng)。

　　近代的警察行政，是適應(yīng)資本主義經(jīng)濟、政治和社會的需要建立的新型警察制度。

　　由于資本主義生產(chǎn)社會化的高度發(fā)展，市場經(jīng)濟的建立，社會財富空前積累，擺脫了封建專制的公民權(quán)利需要法律的有力保障，對社會治安秩序的要求比封建專制社會高得多；無產(chǎn)階級反對資產(chǎn)階級的階級斗爭不斷高漲，資產(chǎn)階級需要加強對內(nèi)的鎮(zhèn)壓力量；犯罪現(xiàn)象的急劇增長，治安問題成為社會焦點之一；資產(chǎn)階級的人權(quán)思想和法治觀念、平等要求，排斥古代的私刑制度，要求人身強制統(tǒng)一地由國家的警察力量依法施行。因此，建立集中統(tǒng)一的、強大的、專門的國家警察行政力量成為歷史的必要。

　　近代警察的特點是：

　　1、 警察行為的職能獨立化。過去寓于軍隊、多種行政機關(guān)、審判機關(guān)之中的警察行為，這時已主要集中于專門的警察行政機關(guān)。從這時起，“police”才專指警察行政，成為控共同使用的“警察”稱謂。

　　2、 警察組織，在從中央到地方的各級政論中，形成多層次的專門工作系統(tǒng)。警察實力大大加強，采用了先進的裝備和科學(xué)技術(shù)，成為一支人數(shù)眾多的綜合軍事、行政與刑事多重功能的治安力量。

　　3、 強調(diào)法治。警察機關(guān)的建立，其體制的形式，職權(quán)的內(nèi)容，都是以憲法與法律為依據(jù)的。要求警察行為由法定的專門機關(guān)依照法定的職權(quán)施行。

　　4、 有統(tǒng)一的制式服裝。為了便于行使職權(quán)，警察穿著與國家其他公務(wù)人員不同的制式服裝。警察的制服已是國家賦予權(quán)力的象征，是公開執(zhí)行警務(wù)的標(biāo)志，有利于警察分散執(zhí)勤，有利于公眾要求警察協(xié)助。