2000年申論考試

　　一印刷公司為發(fā)展生產(chǎn)，提高效益，更新了設(shè)備，但產(chǎn)生的噪聲污染影響了周邊居民，并致一人患病，引發(fā)法律訴訟。從而反映出如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的社會(huì)問題。

　　2001年申論考試

　　美國(guó)聯(lián)邦食品和藥物管理局的一個(gè)顧問委員會(huì)緊急建議：應(yīng)把含苯丙醇胺(英文縮寫“PPA”)的藥物列為禁藥。這以后的一段時(shí)間，PPA問題成為一個(gè)全球性“熱點(diǎn)”問題。材料中涉及了政府、百姓、藥品生產(chǎn)廠家、新聞媒體等方面對(duì)此事的反應(yīng)。

　　2002年申論考試

　　網(wǎng)絡(luò)對(duì)人們的生活產(chǎn)生了巨大的影響。給定材料從正反兩個(gè)方面列舉了這些影響的積極方面和消極方面的，從而揭示出要正確對(duì)待網(wǎng)絡(luò)對(duì)人們生活的影響。

　　2003年申論考試

　　材料列舉了近年來(lái)發(fā)生在我國(guó)境內(nèi)的一些重大安全生產(chǎn)事故問題，反映了安全生產(chǎn)問題關(guān)系到人民的生命與財(cái)產(chǎn)安全，是一個(gè)需要關(guān)注并急需解決的問題。

　　2004年申論考試

　　材料分析了我國(guó)汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，并指出了困擾我國(guó)一些大城市發(fā)展的交通擁堵問題。這是當(dāng)年人們普遍關(guān)注的一個(gè)話題。

　　2005年申論考試

　　材料羅列了解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問題的多種意見，反映了解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種不同思路。農(nóng)村農(nóng)民問題一直以來(lái)都是我國(guó)國(guó)家發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重中之重。

　　2006年申論考試

　　材料以訪談的形式敘述了解決公共突發(fā)危機(jī)事件的相關(guān)問題，如建立應(yīng)急機(jī)制的必要性，政府在解決突發(fā)公共事件中的責(zé)任及應(yīng)采取的措施等等問題。

　　(二)歷年考試分析

　　歷年的申論考試材料本身信息復(fù)雜、龐大，由數(shù)字、文字、圖表組合而成，增加了閱讀困難；材料涉及社會(huì)生活的方方面面，選擇的都是社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，其目的是為引導(dǎo)考生關(guān)注改革，關(guān)注國(guó)家大事，并善于運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析、研究、解決問題，這是一個(gè)公務(wù)員應(yīng)該具備的基本素質(zhì)。從命題的發(fā)展趨向上來(lái)看，主要呈現(xiàn)出以下兩個(gè)特點(diǎn)：

　　第一，申論考試的題材越來(lái)越“熱”

　　中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試申論科目的材料一直屬于關(guān)注重大現(xiàn)實(shí)問題、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有全局性影響的素材。從2000年經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的問題，到2001年的“PPA”問題、2002年網(wǎng)絡(luò)與生活關(guān)系問題、2003年安全生產(chǎn)問題以及2004年交通擁堵問題，這些問題都是當(dāng)年的熱點(diǎn)問題，而且這種將考點(diǎn)集中在社會(huì)熱點(diǎn)上，并選取合適的切入點(diǎn)命題已成為命題人的命題趨勢(shì)。這種趨勢(shì)在2005年的考試中體現(xiàn)得更加明顯。2004年初，中央發(fā)布了免除農(nóng)業(yè)稅的一號(hào)文件，進(jìn)而又采取了一系列切實(shí)措施關(guān)注“農(nóng)村”、“農(nóng)業(yè)”、“農(nóng)民”(俗稱“三農(nóng)”)，從而將全社會(huì)的關(guān)注熱點(diǎn)引向了“三農(nóng)”問題。就在當(dāng)年的國(guó)家公務(wù)員申論考試中，命題人恰以“三農(nóng)”問題為材料背景，巧妙構(gòu)思，考查學(xué)員對(duì)“三農(nóng)”問題的理解。這正是命題人通過(guò)“命題導(dǎo)向”來(lái)使更多的“準(zhǔn)公務(wù)員”關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)、關(guān)注國(guó)家大政方針的命題思路。以2003年“非典”爆發(fā)為標(biāo)志，我國(guó)各種突發(fā)公共事件頻繁爆發(fā)，提高各級(jí)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力迫在眉睫。2006年考試正是以此為素材。土地征用問題是影響群眾切身利益的大事，也是影響構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大事。在2006年10月召開的中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆六中全會(huì)上通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》中，兩次提到土地征用問題。一是在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，要“實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，從嚴(yán)控制征地規(guī)模，加快征地制度改革，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，探索確保農(nóng)民現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)期穩(wěn)定收益的有效辦法，解決好被征地農(nóng)民的就業(yè)和社會(huì)保障�！倍�是在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系中，提到“著力解決土地征收征用、城市建設(shè)拆遷、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、涉發(fā)涉訴中群眾反映強(qiáng)烈的問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為�！倍�2007年的考試就以此為素材。由此可見，這一思路將繼續(xù)指導(dǎo)2008年國(guó)家公務(wù)員考試的命題工作。因此，2008年的申論考試的背景材料還是要從關(guān)系全局的重大現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)問題中選取。

　　第二，材料的閱讀量越來(lái)越大，內(nèi)容越來(lái)越復(fù)雜。

　　縱觀歷年申論考試的材料，2000年、2001年、2002年提供的材料字?jǐn)?shù)都在1500字左右，到了2003年、2004年、2005提供的材料字?jǐn)?shù)遠(yuǎn)超過(guò)前三年，達(dá)到3500字~5000字左右，這說(shuō)明對(duì)考生的閱讀理解能力的要求進(jìn)一步提高。到了2006年，更是史無(wú)前例地達(dá)到8000字，2007年也有6000多字，難度更是大大提高。同時(shí)，申論考試材料的內(nèi)容也不再僅局限于文字方面，還涵蓋了數(shù)字、圖型的內(nèi)容，這使得材料看起來(lái)更加復(fù)雜，增加了對(duì)材料閱讀、分析的難度。

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　　中央、國(guó)家機(jī)關(guān)歷年申論考試情況分析

　　時(shí)間題材第一題第二題第三題

　　2000年城市工業(yè)生產(chǎn)布局布局不合理。請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。以省政府調(diào)研室工作人員的身份，用不超過(guò)350字的篇幅，就給定材料所反映問題，提出解決問題的方案。要有條理性、針對(duì)性和可操作性。就給定材料所反映的問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。

　　2001年含PPA的藥物容易引發(fā)腦中風(fēng)后各方面的反映。有條理地概述這些材料的主要內(nèi)容，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。假定你是某職能部門的工作人員，請(qǐng)你就PPA風(fēng)波所引發(fā)的問題提出善后處理意見�？梢匀�面談，也可以就某—個(gè)方面談。要求：意見合理，具體可行；條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)明；不超過(guò)300字。根據(jù)上述材料，自選某一角度，自擬標(biāo)題，寫一篇1000字以上的文章。要求：聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，語(yǔ)言流暢。

　　2002年網(wǎng)絡(luò)對(duì)人類生活的影響。給定資料反映了網(wǎng)絡(luò)給社會(huì)生活帶來(lái)的種種影響，用不超過(guò)200字對(duì)這些影響進(jìn)行概括。要求：全面，有條理，有層次。從政府制定政策的角度，就如何克服資料所反映的種種弊端，提出對(duì)策建議。要求：有針對(duì)性，有條理，切實(shí)可行。字?jǐn)?shù)400字左右。就所提的對(duì)策進(jìn)行論證，即可全面論證，也可就某一方面重點(diǎn)論證。要求：自擬標(biāo)題，字?jǐn)?shù)800字左右。

　　2003年重大安全生產(chǎn)事故問題。對(duì)給定資料進(jìn)行分析，從政府職能部門制定政策的角度，就如何“減少事故，保障安全”，提出對(duì)策建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。要求：分析恰當(dāng)，對(duì)策明確、可行；條理清楚，語(yǔ)言通暢。字?jǐn)?shù)不少于600字。下面提供了兩種講話情境，請(qǐng)任選一種，為設(shè)定的發(fā)言人擬出一篇現(xiàn)場(chǎng)講話稿或電視講話稿。要求：根據(jù)選定情境，自擬標(biāo)題。講話稿不少于1000字。(50分)情境之一：給定資料B中煙花石爆炸事故發(fā)生三天后的現(xiàn)場(chǎng)。作為當(dāng)?shù)卣�府派出的事故調(diào)查處理的負(fù)責(zé)人，面對(duì)職工、死傷人員家屬和有關(guān)干部的講話。情境之二：給定資料B(1-6)中某個(gè)事故調(diào)查和善后處理期間。作為上一級(jí)安全產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)專題節(jié)目中的講話。

　　2004年我國(guó)汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)和交通擁堵問題。認(rèn)真閱讀給定資料，概述“我國(guó)汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)”。要求：1.分析恰當(dāng)，條理清楚，語(yǔ)言通暢。2.作答在答題卡上的指定位置(作答在其他位置上的一律無(wú)效)。3.字?jǐn)?shù)不多于1000字。假設(shè)給定資料中有關(guān)我國(guó)城市交通擁堵的問題在你市都存在，你作為市交通主管部門的負(fù)責(zé)人，請(qǐng)根據(jù)給定資料，寫一份“關(guān)于我市交通擁堵情況的報(bào)告”。(滿分50分)要求：1.簡(jiǎn)要介紹情況，恰當(dāng)分析原因，提出全面、明確、可行的對(duì)策。2.條理清楚，語(yǔ)言通暢。3.作答在答題卡上的指定位置(作答在其他位置上的一律無(wú)效)。4.字?jǐn)?shù)不多于1500字。

　　中央、國(guó)家機(jī)關(guān)歷年申論考試情況分析

　　時(shí)間題材第一題第二題第三題

　　2005年農(nóng)村農(nóng)民問題。給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的問題。下面列出了解決這一問題的A—E五項(xiàng)措施，其中不正確的是哪幾項(xiàng)?請(qǐng)寫出這幾項(xiàng)的序號(hào)，并分別說(shuō)明為什么不正確。說(shuō)明的字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。 A.要加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)政投入。近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，農(nóng)村稅改，縣鄉(xiāng)財(cái)政收入逐年減少，只有加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政投入，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。B.要加大對(duì)扶貧專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查。監(jiān)督必須貫穿資金分配使用的全過(guò)程。要開展事前、事中、事后的全面監(jiān)督，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。C.扶貧主管部門要嚴(yán)格履行項(xiàng)目審批程序。若出現(xiàn)以立假項(xiàng)目或虛報(bào)項(xiàng)目投資而套取扶貧資金的事件，扶貧主管部門應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。D.必須對(duì)扶貧資金管理使用情況實(shí)行多部門聯(lián)合的監(jiān)督檢查，同時(shí)扶貧資金的監(jiān)督管理權(quán)必須歸屬各級(jí)紀(jì)檢部門，才能杜絕扶貧資金的擠占挪用。E.要實(shí)行扶貧資金的統(tǒng)一管理，不能“誰(shuí)爭(zhēng)取的資金誰(shuí)使用”。封閉式的資金分配方式，會(huì)使一部分直接安排在部門或項(xiàng)目中的資金脫離了財(cái)政的監(jiān)督管理。根據(jù)給定資料，概述我國(guó)近年來(lái)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的基本方針政策。概述文字要簡(jiǎn)明扼要，不超過(guò)200字。1.給定資料羅列了解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問題的多種意見。其中反映了兩種不同思路，請(qǐng)對(duì)這兩種思路分別加以簡(jiǎn)述。簡(jiǎn)述文字要簡(jiǎn)明扼要，不超過(guò)150字。2.請(qǐng)以“評(píng)解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路”為題，寫一篇800～1 000字的文章。要求觀點(diǎn)明確，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。

　　2006年公共突發(fā)危機(jī)事件問題假設(shè)你是一位新錄用的公務(wù)員，請(qǐng)用不超過(guò)500字的篇幅，概述D部長(zhǎng)談話的主要內(nèi)容，以供領(lǐng)導(dǎo)審閱。要求：概述全面，觀點(diǎn)明確，條理清楚，語(yǔ)言流暢。在線交流結(jié)束后，網(wǎng)友發(fā)表的帖子，有的與D部長(zhǎng)觀點(diǎn)不一致。請(qǐng)?jiān)诖痤}卡的相應(yīng)位置上，對(duì)與D部長(zhǎng)觀點(diǎn)不一致的帖子，具體說(shuō)明為什么不一致，說(shuō)明的字?jǐn)?shù)應(yīng)在規(guī)定篇幅內(nèi)。對(duì)觀點(diǎn)一致的帖子請(qǐng)勿作答，否則扣分。網(wǎng)友甲：要使經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)定地發(fā)展，就要提高政府職能部門的執(zhí)政水平，以消除突發(fā)公共事件的主要來(lái)源，如：海嘯、地震、火災(zāi)、大雪堵路等各種自然或認(rèn)為的相關(guān)事故，從而把社會(huì)損失降到最低。網(wǎng)友乙：非典疾病雖然是由病毒引起的，但我國(guó)2003年春夏之交的非典事件卻不僅僅是自然災(zāi)害，而是由于各種社會(huì)因素引發(fā)的突發(fā)事件，是一次公共事件。這一事件說(shuō)明我國(guó)的衛(wèi)生防疫體制有待完善。網(wǎng)友丙：能否妥善處理突發(fā)公共事件，與國(guó)家是否強(qiáng)大并沒有關(guān)系，關(guān)鍵是社會(huì)制度是否優(yōu)越。比如前不久美國(guó)新奧爾良的颶風(fēng)災(zāi)害，造成了驚人的損失，就說(shuō)明不是國(guó)家強(qiáng)大就一定能應(yīng)付得好突發(fā)公共事件。網(wǎng)友�。骸吧系邸币獞土P人類，并不是在人類有準(zhǔn)備的時(shí)候。在情況不明的時(shí)候，采取防御性措施，耗費(fèi)了巨大的人力、物力、財(cái)力，即使災(zāi)難并沒有降臨，也得承認(rèn)這些代價(jià)是必要的，而不應(yīng)認(rèn)為是浪費(fèi)。網(wǎng)友戊：政府必須完善應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的管理機(jī)制，但不并不是說(shuō)有了這種管理機(jī)制一般事件就不會(huì)變成突發(fā)公共事件。預(yù)防突發(fā)事件，不能沒有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但靠經(jīng)濟(jì)介入也不一定就能預(yù)防得了。網(wǎng)友已：成功應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的關(guān)鍵，是在其爆發(fā)之后政府有能及時(shí)應(yīng)對(duì)的專門機(jī)構(gòu)。因?yàn)槲粗�的、社�?huì)原因不明的公共事件，不可預(yù)見度太高，如果政府沒有能力做出反應(yīng)，后果是極其嚴(yán)重的。在我國(guó)，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件是政府面臨的重大課題。請(qǐng)你就我國(guó)政府如何提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，寫一篇文章，談出自己的看法。要求：自擬標(biāo)題，觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。字?jǐn)?shù)在1000—1200字之間。

　　中央、國(guó)家機(jī)關(guān)歷年申論考試情況分析

　　時(shí)間題材第一題第二題第三題第四題第五題

　　2007年土地征用問題根據(jù)“給定材料1、2”的內(nèi)容，整理一份供有關(guān)負(fù)責(zé)同志參閱的材料。要求：概述全面，觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，語(yǔ)言流暢，不超過(guò)500字�！敖o定資料7”提到了“持續(xù)土地利用管理”的問題。請(qǐng)結(jié)合“給定資料3-7”，談?wù)剬?duì)“持續(xù)土地利用管理”應(yīng)從哪些方面評(píng)價(jià)。要求：分條作答，簡(jiǎn)明扼要，不超過(guò)150字。本題僅限報(bào)考行政執(zhí)法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生作答。1.給定資料中談到了排土場(chǎng)、尾礦庫(kù)的綠化，“空心村”、磚瓦窯場(chǎng)和工礦廢棄地的整治，請(qǐng)概括說(shuō)明這些作法的目的和意義。不超過(guò)200字。2.根據(jù)“給定資料6”，試分別解釋“存量土地”和“地荒”的含義。本題僅限報(bào)考省級(jí)(含副省級(jí))以上綜合管理類職位的考生作答。1.“給定資料2”提到“把土地轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)區(qū)分為兩大類進(jìn)行交易”，請(qǐng)進(jìn)一步說(shuō)明這兩大類市場(chǎng)怎樣區(qū)分，并談?wù)勗谶@兩大類市場(chǎng)中怎樣解決“農(nóng)民沒有權(quán)利為自己的土地定價(jià)”的問題。不超過(guò)200字。(10分)2.假如中央有關(guān)部門成立聯(lián)合檢查組，對(duì)地方征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，請(qǐng)列出此項(xiàng)檢查所查的主要內(nèi)容。請(qǐng)以“命脈”為題，寫一篇關(guān)于土地問題的文章。要求：1.參考給定資料，自選角度，提出問題，解決問題。2.觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。3.全文不少于800字。