第一部分：規(guī)范性文件

　　胡錦濤總書(shū)記關(guān)于提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力的講話(huà)

　　一、全面把握構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的一項(xiàng)基本任務(wù)

　　實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好社會(huì)，始終是人類(lèi)孜孜以求的一個(gè)社會(huì)理想，也是包括中國(guó)共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的一個(gè)社會(huì)理想。我國(guó)歷史上就產(chǎn)生過(guò)不少有關(guān)社會(huì)和諧的思想。 關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的理論，是馬克思主義理論的重要組成部分。在革命、建設(shè)、改革的長(zhǎng)期實(shí)踐中，我們黨不斷探索和發(fā)展了具有中國(guó)特色的社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)理論。我們黨把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，取得了新民主主義革命的勝利，建立了人民當(dāng)家作主的新中國(guó)，進(jìn)而建立了社會(huì)主義制度，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造了根本的政治前提。馬克思、恩格斯設(shè)想的未來(lái)社會(huì)是建立在資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家同時(shí)取得革命勝利的基礎(chǔ)之上的，而我們黨則是在生產(chǎn)力很不發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)文化十分落后的半殖民地半封建社會(huì)的基礎(chǔ)上領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義的。我們不可能從馬克思、恩格斯那里找到我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的全部現(xiàn)成答案，必須結(jié)合我國(guó)實(shí)際、通過(guò)實(shí)踐來(lái)不斷加以回答。我們黨提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，符合馬克思主義的基本原理，符合馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)的科學(xué)設(shè)想。我們黨在社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)理論和實(shí)踐上取得的新進(jìn)展，既是對(duì)黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是對(duì)國(guó)外一些執(zhí)政黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的借鑒；既是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，也是對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化；既是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的豐富和發(fā)展，也是對(duì)馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)理論的豐富和發(fā)展。

　　二、切實(shí)做好構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作

　　根據(jù)馬克思主義基本原理和我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)新世紀(jì)新階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)的新趨勢(shì)新特點(diǎn)，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，同建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明是有機(jī)統(tǒng)一的。它們既有不可分割的緊密聯(lián)系，又有各自的特殊領(lǐng)域和規(guī)律。建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明，可以為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，又可以為建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明提供重要條件。我們要通過(guò)發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力來(lái)不斷增強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過(guò)發(fā)展社會(huì)主義民主政治來(lái)不斷加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的政治保障，通過(guò)發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化來(lái)不斷鞏固和諧社會(huì)建設(shè)的精神支撐，同時(shí)又通過(guò)和諧社會(huì)建設(shè)來(lái)為社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)創(chuàng)造有利的社會(huì)條件。切實(shí)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，切實(shí)發(fā)展社會(huì)主義民主，切實(shí)落實(shí)依法治國(guó)的基本方略，切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)，切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，切實(shí)處理好新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和治理工作，切實(shí)做好保持社會(huì)穩(wěn)定的工作。

　　三、加強(qiáng)和改善黨對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)

　　在我國(guó)社會(huì)發(fā)生深刻變革的歷史進(jìn)程中，能否建設(shè)一個(gè)全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)，是對(duì)我們黨的執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全黨全社會(huì)長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈地努力。各級(jí)黨委和政府要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，加強(qiáng)和改善對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。第一，要把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)擺在全局工作的重要位置。第二，要深入做好新形勢(shì)下黨的群眾工作。第三，要加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的理論研究。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議，全面分析了形勢(shì)和任務(wù)，研究了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的若干重大問(wèn)題，作出如下決定。

　　一、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要性和緊迫性

　　社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，反映了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國(guó)各族人民的共同愿望。

　　目前，我國(guó)社會(huì)總體上是和諧的。但是，也存在不少影響社會(huì)和諧的矛盾和問(wèn)題。任何社會(huì)都不可能沒(méi)有矛盾，人類(lèi)社會(huì)總是在矛盾運(yùn)動(dòng)中發(fā)展進(jìn)步的。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)不斷化解社會(huì)矛盾的持續(xù)過(guò)程。我們要始終保持清醒頭腦，居安思危，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)發(fā)展的階段性特征，科學(xué)分析影響社會(huì)和諧的矛盾和問(wèn)題及其產(chǎn)生的原因，更加積極主動(dòng)地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。全黨同志要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，一切從實(shí)際出發(fā)，自覺(jué)按規(guī)律辦事，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，量力而行、盡力而為，有重點(diǎn)分步驟地持續(xù)推進(jìn)，切實(shí)把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全過(guò)程的長(zhǎng)期歷史任務(wù)和全面建設(shè)小康社會(huì)的重大現(xiàn)實(shí)課題抓緊抓好。

　　二、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和原則

　　我們要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì)。必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)、促進(jìn)社會(huì)公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會(huì)管理、增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，走共同富裕道路，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要遵循以下原則：必須堅(jiān)持以人為本。必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。必須堅(jiān)持改革開(kāi)放。必須堅(jiān)持民主法治。必須堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，以改革促進(jìn)和諧、以發(fā)展鞏固和諧、以穩(wěn)定保障和諧，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會(huì)共同建設(shè)。

　　三、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)

　　社會(huì)要和諧，首先要發(fā)展。社會(huì)和諧在很大程度上取決于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平，取決于發(fā)展的協(xié)調(diào)性。必須堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷為社會(huì)和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，更加注重解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，更加注重發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施積極的就業(yè)政策，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)教育公平。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高人民健康水平。加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿(mǎn)足人民群眾文化需求。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民文化權(quán)益的主要途徑，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。加強(qiáng)環(huán)境治理保護(hù)，促進(jìn)人與自然相和諧。

　　四、加強(qiáng)制度建設(shè)，保障社會(huì)公平正義

　　社會(huì)公平正義是社會(huì)和諧的基本條件，制度是社會(huì)公平正義的根本保證。必須加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，保障人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的權(quán)利和利益，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。

　　完善民主權(quán)利保障制度，鞏固人民當(dāng)家作主的政治地位。完善法律制度，夯實(shí)社會(huì)和諧的法治基礎(chǔ)。完善司法體制機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)和諧的司法保障。完善公共財(cái)政制度，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。加強(qiáng)收入分配宏觀調(diào)節(jié)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)公平，著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，堅(jiān)決取締非法收入，促進(jìn)共同富裕。完善社會(huì)保障制度，保障群眾基本生活。適應(yīng)人口老齡化、城鎮(zhèn)化、就業(yè)方式多樣化，逐步建立社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。

　　五、建設(shè)和諧文化，鞏固社會(huì)和諧的思想道德基礎(chǔ)

　　建設(shè)和諧文化，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是建設(shè)和諧文化的根本。必須堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，借鑒人類(lèi)有益文明成果，倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，進(jìn)一步形成全社會(huì)共同的理想信念和道德規(guī)范，打牢全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)。

　　建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，形成全民族奮發(fā)向上的精神力量和團(tuán)結(jié)和睦的精神紐帶。樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，培育文明道德風(fēng)尚。堅(jiān)持正確導(dǎo)向，營(yíng)造積極健康的思想輿論氛圍。廣泛開(kāi)展和諧創(chuàng)建活動(dòng)，形成人人促進(jìn)和諧的局面。

　　六、完善社會(huì)管理，保持社會(huì)安定有序

　　加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。必須創(chuàng)新社會(huì)管理體制，整合社會(huì)管理資源，提高社會(huì)管理水平，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。

　　建設(shè)服務(wù)型政府，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)。健全社會(huì)組織，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)功能。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，妥善處理社會(huì)矛盾。完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，增強(qiáng)人民群眾安全感。加強(qiáng)國(guó)家安全工作和國(guó)防建設(shè)，保障國(guó)家穩(wěn)定安全。

　　七、激發(fā)社會(huì)活力，增進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)和睦

　　社會(huì)主義和諧社會(huì)既是充滿(mǎn)活力的社會(huì)，也是團(tuán)結(jié)和睦的社會(huì)。必須最大限度地激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，鞏固全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)，鞏固海內(nèi)外中華兒女的大團(tuán)結(jié)。

　　增強(qiáng)全社會(huì)創(chuàng)造活力，形成萬(wàn)眾一心共創(chuàng)偉業(yè)的生動(dòng)局面。鞏固和壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。加強(qiáng)海內(nèi)外中華兒女的團(tuán)結(jié)，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而奮斗。堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，營(yíng)造良好外部環(huán)境。

　　八、加強(qiáng)黨對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)

　　構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵在黨。必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。

　　提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的本領(lǐng)。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，重心在基層。建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。黨風(fēng)正則干群和，干群和則社會(huì)穩(wěn)。反腐倡廉是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重大任務(wù)，也是維護(hù)社會(huì)公平正義和促進(jìn)社會(huì)和諧的緊迫任務(wù)。

　　和諧凝聚力量，和諧成就偉業(yè)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是對(duì)我們黨執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。全黨同志要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)�，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民萬(wàn)眾一心、銳意進(jìn)取，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗！

　　1.統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題　促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

　　黨中央、國(guó)務(wù)院從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重大戰(zhàn)略思想的高度，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，作出《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)。這是貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆六中全會(huì)精神的重大舉措，對(duì)于以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口和計(jì)劃生育工作全局，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)步伐，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

　　《決定》是指導(dǎo)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的綱領(lǐng)性文件。《決定》堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，緊緊圍繞全黨全國(guó)工作大局，準(zhǔn)確把握國(guó)際國(guó)內(nèi)人口發(fā)展趨勢(shì)，深入分析我國(guó)人口和計(jì)劃生育工作發(fā)展的階段性特征，把穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為今后一個(gè)時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作重大而艱巨的任務(wù)，體現(xiàn)了我們黨對(duì)人口問(wèn)題認(rèn)識(shí)的深化和發(fā)展，標(biāo)志著我國(guó)人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。

　　實(shí)行改革開(kāi)放和計(jì)劃生育，使我國(guó)完成了由貧困到溫飽再到總體小康的歷史性跨越，改變了人口發(fā)展的歷史軌跡，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人口有效控制的兩大奇跡，實(shí)現(xiàn)了中華民族發(fā)展史上的偉大轉(zhuǎn)折。全國(guó)共少生4億多人，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保證，功不可沒(méi)，貢獻(xiàn)巨大。

　　作為世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，人口問(wèn)題始終是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段面臨的全局性、長(zhǎng)期性和戰(zhàn)略性問(wèn)題，始終是制約全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題，始終是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。人口眾多、人均占有量少的國(guó)情，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓力沉重的局面，人口與資源環(huán)境關(guān)系緊張的狀況，將是全面建設(shè)小康社會(huì)面臨的突出矛盾和問(wèn)題。未來(lái)十幾年，我國(guó)人口發(fā)展面臨前所未有的復(fù)雜局面低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。在人口問(wèn)題上的任何失誤，都將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的長(zhǎng)期影響。因此，必須堅(jiān)持全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作不放松。

　　以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略選擇。貫徹落實(shí)《決定》，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，保障人口安全，促進(jìn)人口大國(guó)向人力資本強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的道路。

　　當(dāng)前，我國(guó)人口發(fā)展進(jìn)入了從控制數(shù)量解決生存發(fā)展，到促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變階段，要求人口和計(jì)劃生育工作思路由單純控制數(shù)量為主，向在穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題轉(zhuǎn)變，工作方式由行政制約為主向依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和綜合治理轉(zhuǎn)變。我們要著重抓好穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化等五項(xiàng)任務(wù)，把農(nóng)村作為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的重中之重，將農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作納入建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體部署。

　　貫徹落實(shí)《決定》，必須充分發(fā)揮黨和政府的主導(dǎo)作用。各級(jí)黨委和政府要按照中央的要求，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，堅(jiān)持穩(wěn)定人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動(dòng)搖，堅(jiān)持不斷創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作體制、機(jī)制、手段和方法不動(dòng)搖。把人口和計(jì)劃生育工作擺上全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要議事日程，形成統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決策與調(diào)控機(jī)制，構(gòu)建綜合治理人口問(wèn)題的工作格局，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持人口和計(jì)劃生育工作的良好環(huán)境，建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的人口和計(jì)劃生育投入保障機(jī)制，為人口和計(jì)劃生育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　2.構(gòu)建和諧社會(huì)六條原則的內(nèi)在聯(lián)系是什么

　　黨的十六屆六中全會(huì)《決定》關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)“六個(gè)必須堅(jiān)持”的原則，既各自獨(dú)立、不可或缺，又緊密聯(lián)系、彼此貫通，是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體。這六條原則都是我們黨長(zhǎng)期以來(lái)促進(jìn)社會(huì)和諧實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好社會(huì)，始終是人類(lèi)孜孜以求的社會(huì)理想，也是包括中國(guó)共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈奮斗的目標(biāo)。在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中，我們黨深刻地認(rèn)識(shí)到：我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本保證；社會(huì)主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展必須是科學(xué)的發(fā)展即經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展；改革發(fā)展是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展前進(jìn)的成功之路，社會(huì)主義要保持強(qiáng)大的生命力，必須通過(guò)改革不斷完善自己，通過(guò)開(kāi)放不斷發(fā)展自己；發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)，其中最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)；改革發(fā)展穩(wěn)定是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中必須正確處理好的重大關(guān)系，其中，發(fā)展是目的,改革是動(dòng)力，穩(wěn)定是前提，任何一個(gè)方面出了問(wèn)題，都會(huì)影響全局；建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)自己利益、創(chuàng)造美好生活的共同事業(yè)，是億萬(wàn)的人民群眾廣泛參與的創(chuàng)造性事業(yè)。

　　這六條原則分別從不同的角度體現(xiàn)了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。第一條“必須堅(jiān)持以人為本”，講的是工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)問(wèn)題。堅(jiān)持以人為本，是我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)，是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是和諧社會(huì)建設(shè)的主線(xiàn)。第二條“必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展”，講的是工作方向問(wèn)題。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須牢牢把握的正確方向。第三條“必須堅(jiān)持改革開(kāi)放”，講的是工作動(dòng)力問(wèn)題。改革開(kāi)放是強(qiáng)國(guó)之路，也是促進(jìn)社會(huì)和諧的根本動(dòng)力。第四條“必須堅(jiān)持民主法治”，講的是工作保證問(wèn)題。發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求和重要保證。第五條“必須堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系”，講的是工作條件問(wèn)題。維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本條件。第六條“必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會(huì)共同建設(shè)”，講的是領(lǐng)導(dǎo)核心和依靠力量問(wèn)題。我們要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì)，是為中國(guó)最廣大人民謀幸福的和諧社會(huì)。必須堅(jiān)持和諧社會(huì)建設(shè)為了人民，建設(shè)和諧社會(huì)依靠人民。

　　3. 為何構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展

　　黨的十六屆六中全會(huì)《決定》提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)“切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提高發(fā)展質(zhì)量，推進(jìn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”。解決影響社會(huì)和諧的矛盾和問(wèn)題最根本的是要靠發(fā)展，而且這個(gè)發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展。這是從我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)和諧的實(shí)踐中得出的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中必須始終牢牢把握的基本要求。發(fā)展是解決中國(guó)一切問(wèn)題的治本之策，必須把發(fā)展作為促進(jìn)社會(huì)和諧的根基。社會(huì)和諧在很大程度上取決于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平，取決于發(fā)展的協(xié)調(diào)性。我們必須堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷為社會(huì)和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，更加注重解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，更加注重發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展在促進(jìn)社會(huì)和諧中的決定性作用，堅(jiān)持通過(guò)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)和諧。我們講的發(fā)展是科學(xué)發(fā)展，是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的發(fā)展，也就是轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展軌道的發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。全面發(fā)展，就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)�？沙掷m(xù)發(fā)展，就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。

　　第三部分：典型觀點(diǎn)和事例

　　南京市玄武區(qū)鎖金村街道：標(biāo)準(zhǔn)和諧社區(qū)

　　關(guān)于和諧社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，南京市玄武區(qū)鎖金村街道以數(shù)字做出了回答：社區(qū)和諧度91.2%。將和諧度量化，以標(biāo)準(zhǔn)化文本的形式對(duì)構(gòu)建和諧社區(qū)提出評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，在全國(guó)是首創(chuàng)。標(biāo)準(zhǔn)從民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧共處六大方面出發(fā)，共列出了30個(gè)類(lèi)別92項(xiàng)測(cè)評(píng)內(nèi)容，總分1000分，每個(gè)項(xiàng)目都有對(duì)應(yīng)的分值，每半年由專(zhuān)家組和居民代表按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)每個(gè)項(xiàng)目打分，和諧度=專(zhuān)家測(cè)評(píng)值×70%+居民滿(mǎn)意度×30%。80分以上為和諧社區(qū)，90分以上為和諧示范社區(qū)。