作者：華圖公務員考試研究中心教研室

　　一、申論

　　申論考試是根據目前機關工作的需要，對考生閱讀能力、文字水平及分析、解決實際問題能力的一種綜合考查方法。它“主要通過應考者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查應考者解決實際問題能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題能力和文字表達能力。全部為主觀性試題，考試時限為120分鐘或150分鐘，滿分100分”。

　　“申論”一詞取自《論語》的“申而論之”�！吧辍痹谶@里包含兩層意思，一是表明、申述，二是根據試卷給定材料的內容，在此基礎上引申出考生個人的觀點或見解。“論”的含義較多。一是議、議論�！墩f文》：“論，議也。”“段注：‘凡語言循其理，得其宜，謂之論’�！倍�是含有深思、謀慮的意思�！吨芏Y·考工記·序官》：“或坐而論道�！薄白ⅲ骸�論道，謂謀慮治國之政令也’。”三是含有評論、辨析的意思�！秴问洗呵铩�應言》：“不可不熟論也。”“注：‘論，辯也’�！彼氖呛�有告訴、陳述的意思�！妒酚洝�張儀傳》：“臣請論其故�！薄八麟[：‘論者，告也，陳也’。”《文選·張衡·西京賦》：“眾形殊聲，不可勝論�！薄敖�注：‘綜曰：論，說也’�！鄙暾摼褪且环N具有申述、申辯、論證、論述內涵的文體。

　　二、申論測試的目的

　　總的來說，申論測試的目的是為國家選拔人才。專家指出公務員考試之所以設置申論測試科目，其目的就是希望通過這種方式，對應試人員的分析能力、概括能力、提煉能力、加工能力、閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題能力、文字表達能力等多方面進行綜合檢測，考核其運用馬克思主義哲學、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、社會主義榮辱觀、法律、行政管理等理論知識解決實際問題的能力，從而選拔出高素質的行政管理人才，充實公務員隊伍。

　　三、申論測試的性質

　　申論測試，是模擬公務員處理日常工作的能力測試。但是由于考試時間以及其他條件的限制，申論所給的背景材料不是原始的信息，而是經過加工的半成品資料。這些半成品的背景材料，頭緒不很清楚，條理順序也較為混亂，究竟反映了什么問題，需要考生進行研究、梳理和歸納。

　　申論測試命題中的背景材料會涉及公務員社會活動方方面面的現實問題，包括一些社會熱點與大眾傳媒所關注的焦點等。

　　申論測試只是公務員選拔考核的初選，考生來自各行各業(yè)，專業(yè)不盡相同。所以，雖然要求他們具備較為豐富的常識，但是不會對某一專業(yè)有特別傾向。這一點，從下面所列舉的考題中就可以清楚地看到。

　　公務員處理日常工作，依據的是黨的方針、政策、法規(guī)，所提出的解決問題的方案要有針對性，要切實可行。申論考試作答也要如此，不要說套話、假話，不能漫無邊際、無的放矢。