申論，取自孔子的“申而論之”，即申述、申辯、論述、論證之意。它既有別于古代科舉考試中要求就給定題目論證某項(xiàng)政策或?qū)Σ�，撰�?xiě)論文的策論形式，也有別于以往公務(wù)員考試中的作文形式。但申論考試的內(nèi)容、方法及其要達(dá)到的測(cè)評(píng)功能，實(shí)際涵蓋了策論和作文這兩種考試形式的基本方面。

　　申論考試“主要側(cè)重考查應(yīng)試者對(duì)給定資料的閱讀理解能力、分析歸納能力、提出和解決問(wèn)題能力以及文字表達(dá)能力�！笨荚囆问郊葒�(yán)格又靈活，要求考生摒棄套話(huà)、閑話(huà)，要求分析、論證和解決問(wèn)題透徹、全面、清晰，同時(shí)又保證考生能充分發(fā)揮自己的潛力，施展自己的真才實(shí)學(xué)。

　　申論考試的特點(diǎn)

　　首先，申論考試的背景材料具有普遍性。公務(wù)員錄用考試比較注重對(duì)應(yīng)試者實(shí)際能力的考查，而且內(nèi)容并不局限于某一方面，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化等均有涉及。申論作為國(guó)家公務(wù)員考試的一種形式，又剛剛開(kāi)始實(shí)踐，考試試題一般較為規(guī)范，不會(huì)出現(xiàn)偏差。這主要表現(xiàn)在試題的表述明確，涉及的內(nèi)容和觀(guān)點(diǎn)都不偏頗，沒(méi)有爭(zhēng)議，每個(gè)考生應(yīng)該都能有論而發(fā)。對(duì)于一些難以定論的問(wèn)題，尤其是爭(zhēng)論激烈的前沿問(wèn)題，一般是不會(huì)考的。這樣，考生在準(zhǔn)備時(shí)就不必面面俱到，涉及過(guò)多。

　　其次，申論的題目有很強(qiáng)的針對(duì)性。雖然申論考試題目的背景資料涉及面廣，內(nèi)容復(fù)雜，但是重點(diǎn)突出。針對(duì)性和可行性是申論考試中兩個(gè)基本要求，認(rèn)識(shí)和抓住了這兩點(diǎn)，才算真正領(lǐng)會(huì)了申論考試的精髓，找準(zhǔn)了答題的突破口，從而能夠高屋建瓴、鞭辟入理地建構(gòu)思路和完成論證。因此，考生應(yīng)認(rèn)真仔細(xì)地閱讀給定資料，不要匆忙提筆作答和寫(xiě)作，在把握資料本質(zhì)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，抓住重點(diǎn)，條分縷析，使回答和論證更富有表現(xiàn)力和說(shuō)服力。否則，只能是四處出擊，盡管洋洋灑灑，長(zhǎng)篇論道，但卻不得要領(lǐng)，事倍功半。

　　申論的考試內(nèi)容

　　申論考試的結(jié)構(gòu)比較規(guī)范，清晰明確，首先給定一篇(或一組)1500字左右的資料，要求應(yīng)試者在認(rèn)真閱讀給定資料的基礎(chǔ)上，理解給定資料所反映的事件(或案例、或社會(huì)現(xiàn)象)的性質(zhì)和本質(zhì)，然后按要求作題。其答題形式具體言之，就是經(jīng)過(guò)對(duì)資料的整理、分析、歸納后，用簡(jiǎn)明扼要的文字概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題，然后針對(duì)主要問(wèn)題提出解決問(wèn)題的對(duì)策和可行性方案，在完成上述兩項(xiàng)程序的基礎(chǔ)上，緊緊扣住給定資料及其反映的主要問(wèn)題，申明、闡述、論證對(duì)問(wèn)題的基本看法和解決問(wèn)題的方法。

　　申論考試的解題環(huán)節(jié)和方法

　　申論考試的全部過(guò)程，可以歸納為閱讀資料、概括主題、提出對(duì)策、進(jìn)行論證四個(gè)主要的環(huán)節(jié)。

　　閱讀理解給定資料是申論考試最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。這個(gè)環(huán)節(jié)雖然不能用文字直接在答卷上反映出來(lái)，卻是完成其他三個(gè)環(huán)節(jié)的前提條件，而且在時(shí)序上位在首要，不容滯后。申論考試的時(shí)間應(yīng)該說(shuō)是比較充足的，考生應(yīng)該也完全有必要拿出一定的時(shí)間(一般需要40分鐘左右)來(lái)仔細(xì)閱讀給定資料，以求真正理解和掌握資料的敘述思路和內(nèi)容實(shí)質(zhì)。只有讀懂讀通全部給定資料，才能把握資料所反映的事件的性質(zhì)，也才能準(zhǔn)確地概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題，完成第二環(huán)節(jié)的要求。切不可匆匆忙忙瀏覽一遍，不求甚解。

　　概括主題是一個(gè)重要的承上啟下的環(huán)節(jié)，一方面它是對(duì)前面閱讀資料環(huán)節(jié)的一個(gè)小結(jié)，另一方面，又使提出的對(duì)策或可行性方案以及論證過(guò)程更具有針對(duì)性，是其據(jù)以立論和展開(kāi)的基礎(chǔ)。若是主題概括不準(zhǔn)確或是不夠全面，下面的程序也就很難進(jìn)行了。

　　提出對(duì)策是申論考試的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)考查考生的思維開(kāi)闊程度、探索創(chuàng)新意識(shí)、應(yīng)變和解決問(wèn)題的能力。它給考生提供了充分發(fā)揮的自由空間，考生可以根據(jù)各自的知識(shí)、閱歷，對(duì)同一問(wèn)題各抒己見(jiàn)，見(jiàn)仁見(jiàn)智。需要注意的是，在這一環(huán)節(jié)中必須結(jié)合給定資料所涉及的范圍和條件，才可能提出切實(shí)可行的對(duì)策和方案。

　　進(jìn)行論證是申論考試最后一個(gè)環(huán)節(jié)，在一定意義上，它才算是申論的真正開(kāi)始。它要求應(yīng)試者充分利用給定資料，切中主要問(wèn)題，全面闡明、論證自己對(duì)給定資料所反映的主要問(wèn)題的基本看法以及解決問(wèn)題的方案。前面的三個(gè)環(huán)節(jié)盡管非常重要，不可或缺，不能有任何懈怠，但總的來(lái)說(shuō)，還都只是積極有益的鋪墊，此處的論證過(guò)程則需要濃墨重彩，淋漓盡致地書(shū)寫(xiě)。這不僅因?yàn)樗�的字�(jǐn)?shù)要求多，分值高于其他部分，更重要的是，論證才是申論考試的核心，能全面考查和衡量一個(gè)人的分析歸納能力、提出和解決問(wèn)題的能力以及邏輯說(shuō)理能力。

　　論證部分的寫(xiě)作應(yīng)該在深入思考、運(yùn)籌帷幄的基礎(chǔ)上進(jìn)行，最好事先列一個(gè)扼要的提綱，做到胸有成竹，行文流暢，并要注意論題鮮明、重點(diǎn)突出、線(xiàn)索清晰、詳略得當(dāng)這些寫(xiě)作的基本要求和規(guī)范。

　　參加申論考試的注意事項(xiàng)

　　1.認(rèn)真審題�？荚嚂r(shí)要注意答題技巧，合理分配時(shí)間，不要盲目求快。一定要拿出足夠的時(shí)間認(rèn)真仔細(xì)地閱讀給定資料，也就是說(shuō)，審題至關(guān)重要。在這個(gè)過(guò)程中，要先理清資料的邏輯聯(lián)系，抓住一個(gè)復(fù)雜事件的主要問(wèn)題。然后，要把握住給定資料所反映的事件的環(huán)境和條件，這種既定的條件是提出的對(duì)策是否具有可行性的重要依據(jù)。抓準(zhǔn)了主要問(wèn)題，解決問(wèn)題的方案就有了針對(duì)性；搞清給定資料所提供的環(huán)境、條件，所提出的解決問(wèn)題的方案才有可行性。

　　2.緊扣材料答題。一定要注意申論考試的限制性要求，即無(wú)論是概括主題，陳述看法，還是提出對(duì)策，都限于試卷的給定資料，而最后的論證，也是在前述基礎(chǔ)上，就給定資料和從中概括出的主要問(wèn)題及其解決方案進(jìn)行闡述和論證(要在概括的基礎(chǔ)上自命一個(gè)題目進(jìn)行論證)。切忌脫離給定資料，隨意聯(lián)想和發(fā)揮。

　　3.注意限制要求。申論考試中對(duì)字?jǐn)?shù)是有限制性要求的。概括給定資料所反映的主要問(wèn)題，一般要求在150字以?xún)?nèi)；提出解決問(wèn)題的方案并加以簡(jiǎn)要說(shuō)明，一般要求在350字以?xún)?nèi)；申述、論證應(yīng)試者對(duì)問(wèn)題的基本看法和解決問(wèn)題的方法，一般要求在1200字以?xún)?nèi)。超過(guò)或不足的字?jǐn)?shù)一般不低于要求字?jǐn)?shù)的10%，否則要扣分。另外，答題應(yīng)該簡(jiǎn)潔，做到要言不繁，切中要點(diǎn)。這種要求其實(shí)也是從一個(gè)側(cè)面對(duì)應(yīng)試者閱讀能力、歸納能力、概括能力、文字水平的綜合性測(cè)評(píng)。應(yīng)試者不要因在這方面沒(méi)有給予足夠重視而影響考試成績(jī)。

　　4.臨考前做適量的模擬題。申論還是一門(mén)新的考試科目，許多人并不清楚。應(yīng)試者藉此可以了解考試試題的總體設(shè)計(jì)、考試時(shí)間的安排，把握做題的速度，并且熟悉、掌握各類(lèi)題型的答題角度與答題技巧。有備而來(lái)，在考試現(xiàn)場(chǎng)不致手忙腳亂，影響臨場(chǎng)發(fā)揮。