三、發(fā)展市場經(jīng)濟解決就業(yè)難題

　　在計劃經(jīng)濟時期，我國長期實行“低工資、高就業(yè)”的政策，似乎不存在失業(yè)問題。那時，勞動力資源配置，主要通過政府計劃，實行統(tǒng)包統(tǒng)分。那時大學(xué)生實行統(tǒng)一分配，一些單位不管需不需要都要接收，一些大學(xué)生不管愿不愿意都得服從分配。這樣做的結(jié)果，對企業(yè)來說就造成一個人干的活兩個人甚至幾個人干，人浮于事，缺乏效率�？梢�，計劃經(jīng)濟時期只是將超過社會總需求的剩余勞動力積存于企業(yè)內(nèi)部，靠犧牲效率把失業(yè)問題隱蔽起來。

　　從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟后，社會對勞動力的吸納靠市場選擇，隱性失業(yè)必然轉(zhuǎn)化為顯性失業(yè)。用人單位有空缺崗位，就有人去應(yīng)聘，雙方談好工資標(biāo)準(zhǔn)等事項后，求職者上崗；談不攏，則上不了崗。因此，在市場經(jīng)濟中，失業(yè)成為勞動力流動的一種經(jīng)常狀態(tài)。與隱性失業(yè)比較，顯性失業(yè)更能真實反映勞動力供求矛盾，有利于勞動者提高自身素質(zhì)，也使企業(yè)更注重提高勞動力使用效率。市場與就業(yè)綜合作用的結(jié)果，有利于經(jīng)濟效益的提高，有利于社會財富的增加。

　　應(yīng)該說，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，解決好就業(yè)難題是完全可能的。

　　首先，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，充分就業(yè)已成為政府非常重要的政策目標(biāo)。從政府來說，促進就業(yè)的辦法主要是：制定就業(yè)政策，開發(fā)就業(yè)崗位，創(chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境，對特殊困難對象給予就業(yè)援助，規(guī)范勞動力市場秩序，提供就業(yè)服務(wù)和完善社會保障體系。2004年全國共組織530萬下崗失業(yè)人員參加再就業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)后再就業(yè)率達到70%；共有721萬人先后獲得不同期限的失業(yè)保險待遇。上海實施的“青年職業(yè)見習(xí)計劃”，三年來讓數(shù)萬名青年贏得崗位、企業(yè)贏得人才。近幾年，各級黨和政府以及高等學(xué)校共同努力，通過改革制度、建立機制、完善政策、改革人才培育模式、疏通就業(yè)渠道等，使高校畢業(yè)生就業(yè)工作取得了積極進展，高校畢業(yè)生平均就業(yè)率穩(wěn)定在70%左右。

　　其次，通過加快經(jīng)濟發(fā)展和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，是解決就業(yè)問題的主要途徑。改革20多年來，我國國民經(jīng)濟年均以9%以上的速度增長，吸納了大量勞動力就業(yè)，每年新增就業(yè)人數(shù)均在700萬人以上。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，更是蘊藏著大量的就業(yè)機會。

　　從所有制結(jié)構(gòu)看，勞動力市場中，個體、私營企業(yè)和股份制企業(yè)的用人需求占60%左右。我國的非公經(jīng)濟發(fā)展很快，將吸納更多的勞動力。

　　從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，國家已明確提出要扶持勞動密集型產(chǎn)業(yè)，這將增強經(jīng)濟發(fā)展對就業(yè)的帶動作用。

　　從企業(yè)結(jié)構(gòu)看，“小企業(yè)，大就業(yè)”已成為共識，中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境正在進一步改善，將有越來越多的人創(chuàng)辦中小企業(yè)或在中小企業(yè)找到崗位。而且，現(xiàn)在自由職業(yè)者、非全日制工作者越來越多，目前全國城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員已達到5000萬人。

　　再次，完善以市場為導(dǎo)向的就業(yè)再就業(yè)機制，是解決就業(yè)難問題的根本。要充分發(fā)揮市場機制在勞動力資源配置中的基礎(chǔ)性作用，特別是要形成以勞動者自主就業(yè)為主導(dǎo)的新格局。推行靈活多樣的就業(yè)形式，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵個人創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；全面加強公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，加強職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)，提供優(yōu)質(zhì)就業(yè)服務(wù)；加強法制建設(shè)，明確責(zé)任，規(guī)范企業(yè)用人行為和勞動力市場秩序，保障勞動者平等就業(yè)的權(quán)利。

　　第四，從勞動者個人來說，既要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，更要提高自身素質(zhì)。當(dāng)前，一些人找不到工作，一些技術(shù)性崗位又找不到人，是因為勞動力素質(zhì)和崗位需求不相適應(yīng)。要想一輩子到哪兒都有飯吃，就要具備適應(yīng)市場變化和新的職業(yè)要求的能力。俗話說得好：藝多不壓身。無論在職職工還是失業(yè)者，都要有危機感、有進取心，在學(xué)習(xí)和工作中努力提高職業(yè)技能和知識水平，以適應(yīng)競爭上崗的新趨勢。

　　在構(gòu)建社會主義和諧社會中，飯碗是老百姓天大的事情。盡管我國將長期面對就業(yè)的巨大壓力，但只要我們充分利用市場機制和政府引導(dǎo)的雙重優(yōu)勢，形成以勞動者自主就業(yè)為主導(dǎo)、以市場調(diào)節(jié)就業(yè)為基礎(chǔ)、以政府促進就業(yè)為動力的就業(yè)機制，我們就一定能夠逐步解決社會主義市場經(jīng)濟條件下的就業(yè)問題。