總體分析：

　　1.較之往年，申論在取材方面跟接近生活，材料是圍繞“怒江水電開(kāi)發(fā)”展開(kāi)，形成了反對(duì)和支持的兩派，堅(jiān)持著各自的觀點(diǎn)。

　　2.貫徹了17大建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的概念，材料主旨緊扣可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

　　3.回答問(wèn)題更具有針對(duì)性，要求考生就專(zhuān)門(mén)的一則材料，進(jìn)行觀點(diǎn)的闡述，如“根據(jù)給定資料9.，10”“給定資料6”等。

　　4.問(wèn)題更加碎片化，文章分為4道題，其中，報(bào)考行政執(zhí)法類(lèi)，市（地）以下綜合管理類(lèi)職業(yè)的考生的第三題，分成了2道。這樣就一共有5道題目

　　5.從分值上看，20-15-10-15-40和20-15-25-40變的更加合理，最后一道大題的分值減少，更加有利于考生拿分。

　　6.考題更加適合考生的身份，如報(bào)考行政執(zhí)法類(lèi)，市（地）以下綜合管理類(lèi)職業(yè)的考生和報(bào)考省級(jí)（含副省級(jí)）以上考生綜合管理類(lèi)職位的考生題目分開(kāi)，更能體現(xiàn)出職位的需要和考生的能力。為考生設(shè)定了特定身份，如“請(qǐng)你站在水電規(guī)劃部門(mén)的立場(chǎng)”考察考生解決問(wèn)題的能力。

　　7.材料反映的是時(shí)下的熱點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明之間的關(guān)系。

　　8.對(duì)語(yǔ)言和內(nèi)容上有了更高層次的要求，最后一道大題目要求考生不僅要內(nèi)容充實(shí)，還要求考生語(yǔ)言流暢，在原來(lái)最基本的策略上增加了新的難度和挑戰(zhàn)。

　申論參考提綱答案

　　一、在怒江開(kāi)發(fā)水電資源問(wèn)題上有重在爭(zhēng)議。 
 
    請(qǐng)根據(jù)給定資料1-8指出爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是什么，并對(duì)主張怒江水電開(kāi)發(fā)和反對(duì)怒江水電開(kāi)發(fā)的理由分別加以概述。（20分）

　　要求：指明“焦點(diǎn)”，概括全面，條理清楚，語(yǔ)言流暢，不超過(guò)500字。

　　焦點(diǎn)：國(guó)家是否應(yīng)該在怒江建水電站。

　　主張：支持方：1.有利于怒江社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，怒江的確資源有限，水電的發(fā)展有利于就業(yè)，有利于帶動(dòng)第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。3.有利于提高怒江地區(qū)百姓生活水平。4.投資少，回報(bào)大。

　　反對(duì)方：1.不能直接提高百姓生活，用救濟(jì)的方式解決移民問(wèn)題不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，必須給百姓一個(gè)生計(jì)方式，移民問(wèn)題不易解決。2.不利于怒江的確原始生態(tài)的保存，怒江地區(qū)風(fēng)景秀麗，物種豐富，地質(zhì)構(gòu)造奇特，傳統(tǒng)民族文化極具特色，這些都可能隨著水電開(kāi)發(fā)而遭到嚴(yán)重破壞。3.不符合百姓的生活方式。4.不經(jīng)過(guò)反復(fù)論證的地質(zhì)情況可行性隨意施工，可能帶來(lái)無(wú)法彌補(bǔ)的損失。5.水電開(kāi)發(fā)可能引起嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題。

　　二、請(qǐng)根據(jù)給定資料9、10，分析這兩個(gè)資料對(duì)搞好水電開(kāi)發(fā)提供了哪些啟示。（15分）

　　要求：分析簡(jiǎn)明扼要，條理清楚，不超過(guò)200字。

　　對(duì)比我國(guó)漫灣水電站與美國(guó)田納西河水電開(kāi)發(fā)后兩種截然不同的結(jié)果，我們可以知道水電開(kāi)發(fā)是可以與發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，提高人民生活水平共同達(dá)到的，但必須解決好以下四個(gè)問(wèn)題：第一，處理好水電開(kāi)發(fā)后國(guó)家收益與百姓利益的關(guān)系，應(yīng)遵循公平原則。2.要處理好水電開(kāi)發(fā)后，移民的生存問(wèn)題，政府應(yīng)提倡就業(yè)機(jī)會(huì)，第三，處理好水電開(kāi)發(fā)后生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，應(yīng)立即采取植樹(shù)造林等措施，第四，處理好水電開(kāi)發(fā)后給百姓帶來(lái)的遺留問(wèn)題，應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)專(zhuān)職負(fù)責(zé)。

　　三、本題僅為限報(bào)考行政執(zhí)法類(lèi)，市（地）以下綜合管理類(lèi)職業(yè)的考生作答。

　　“給定資料7”引了上海某研究所G所長(zhǎng)的話：“美國(guó)人把擱淺的鯨魚(yú)推入大海，這值得贊揚(yáng)；鯨魚(yú)被非洲難民捕食，這也應(yīng)贊揚(yáng)，因?yàn)樗�救活了一群人”，�?qǐng)說(shuō)明，這表達(dá)了G所長(zhǎng)怎樣的觀點(diǎn)。（10分）

　　要求：簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確地闡釋觀點(diǎn)，不超過(guò)200字。

　　不可單純的支持，反對(duì)。根據(jù)不同的條件，不同的實(shí)施方法，會(huì)有不同結(jié)果

　　2，“給定資料6”引述了某學(xué)報(bào)C主編提出的意見(jiàn)，請(qǐng)你站在水電規(guī)劃部門(mén)的立場(chǎng)，對(duì)C主編的意見(jiàn)做出答復(fù)。（15分）

　　要求：有條理寫(xiě)出答復(fù)內(nèi)容，有理有據(jù)，不考慮行文格式，不超過(guò)300字。

　　1.怒江已不是原生態(tài)河流，完全不開(kāi)發(fā)是不可能。

　　2.合理規(guī)劃，可持續(xù)開(kāi)發(fā)。

　　3.我國(guó)國(guó)情與發(fā)達(dá)國(guó)家不同。

　　四、本題僅為限報(bào)考行政執(zhí)法類(lèi)，市（地）以下綜合管理類(lèi)職業(yè)的考生作答。

　　請(qǐng)以“從“怒江水電開(kāi)發(fā)”說(shuō)開(kāi)去”為題，寫(xiě)一篇文章。（40分）

　　要求：1.結(jié)合給定材料，自選角度

　　2.符合題意，觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢

　　3.總字?jǐn)?shù)800-1000字。