案例39：

　�。☉�(yīng)選縣市長(zhǎng)或縣市委書記崗位）

　　牛建要擔(dān)任金度市市長(zhǎng)后，根據(jù)該市的資源、區(qū)位以及文化優(yōu)勢(shì)，主張緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，大膽引進(jìn)外資，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。這一主張得到了市委、市政府的肯定。于是，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)引進(jìn)外資，開創(chuàng)全市對(duì)外開放新局面成為全市經(jīng)濟(jì)工作中的一個(gè)突破口。該市的金沙藥業(yè)公司為更多地占有市場(chǎng)份額，決定進(jìn)行二期技改，但工程缺乏大筆資金。經(jīng)多方努力，1000萬(wàn)美元的外資可望引進(jìn)。由于引資心切，加之前景看好，又符合市委意圖，應(yīng)外商要求，牛市長(zhǎng)、市財(cái)政局局長(zhǎng)途在擔(dān)保書上簽字蓋章。藥業(yè)公司引進(jìn)這筆資金后，二期技改工程順利竣工。不料，周邊省市的同種新藥產(chǎn)品捷足先登，迅速擠占了金沙藥業(yè)的市場(chǎng)份額。眼看合同期到，藥業(yè)公司在償還了外商700萬(wàn)美元后，再無(wú)力償還剩余的360萬(wàn)美元（合利息）。于是，外商將金廈市政府、市財(cái)政局以及金沙藥業(yè)推上了被告席。

　　【案例思考】：企業(yè)融資，政府（市委）該不該擔(dān)保？為什么？政府（市委）為企業(yè)融資進(jìn)行擔(dān)保該不該負(fù)責(zé)？為什么？

　　【案例點(diǎn)評(píng)］：本案例是一起具有典型意義的涉外經(jīng)濟(jì)的活教材。積極引進(jìn)外資，振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)無(wú)可非議，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府（市委）決不可隨意對(duì)企業(yè)行為大包大攬，以致產(chǎn)生不良后果，有損政府（市委）象。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，政府（市委）既然為企業(yè)融資擔(dān)保，就等于承擔(dān)了企業(yè)融資的風(fēng)險(xiǎn)。政府官員要嚴(yán)格依法行政，轉(zhuǎn)變職能，真正實(shí)現(xiàn)政企分開；政府官員要努力學(xué)習(xí)涉外經(jīng)濟(jì)知識(shí)，盡量回避引資風(fēng)險(xiǎn)，努力營(yíng)造引資的良好環(huán)境；政府官員應(yīng)克服心浮氣躁、急功近利的心理，嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)來(lái)規(guī)范自己的行為。

　　例如40：

　　某局機(jī)關(guān)因工作需要，新成立了一個(gè)行政處，由局原辦公室副主任李佳任處長(zhǎng)，原辦公室的8位后勤服務(wù)人員全部轉(zhuǎn)到行政處，李佳上任后便到處物色人才，又從別的單位調(diào)進(jìn)5位工作人員。這樣，一個(gè)14人的行政處便開始了正常工作。李佳38歲，年富力強(qiáng)，精力旺盛，在沒(méi)有配備副手的情況下，他領(lǐng)導(dǎo)其他13人開展工作。開始倒沒(méi)什么，時(shí)間長(zhǎng)了，問(wèn)題也就多了。因?yàn)樘幚锊还苁枪ぷ鞣峙�、組織協(xié)調(diào)還是指導(dǎo)監(jiān)督、對(duì)外聯(lián)絡(luò)，都是李佳拍板定案。盡管他工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，每日起早貪黑，也適應(yīng)不了如此繁雜的事務(wù)，哪個(gè)地方照顧不到都會(huì)出漏子，行政處內(nèi)部開始鬧矛盾，與其他處室也發(fā)生了不少?zèng)_突。

　　在這種情況下，局領(lǐng)導(dǎo)決定調(diào)出李佳，派局辦公室另一位副主任王強(qiáng)接任行政處處長(zhǎng)。王強(qiáng)上任后，首先，著手組建行政處內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，處下設(shè)置四個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)：辦公室、行政一科、行政二科、行政三科。其次，選調(diào)得力干將，再?gòu)脑瓉?lái)的局辦公室選調(diào)兩位主任科員任行政處副處長(zhǎng)，在業(yè)務(wù)處選調(diào)3位副主任科員任行政一、二、三科的科長(zhǎng)，其余科長(zhǎng)、副科長(zhǎng)在原13名工作人員中產(chǎn)生。王強(qiáng)采取這些做法，目的就是改變處里的沉悶空氣，調(diào)動(dòng)大家的工作積極性，提高行政處的工作效率。

　　這樣，一個(gè)19人的行政處在三位正副處長(zhǎng)、8位正副科長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，再次以新的面貌投入到工作之中。但是過(guò)了不久，行政處的工作效率不僅沒(méi)有提高，反而更加糟糕了。有些下屬認(rèn)為王強(qiáng)經(jīng)常越權(quán)亂指揮，他們的工作沒(méi)法開展；有的下屬則認(rèn)為王強(qiáng)到處包辦代替，沒(méi)事找事干，和科長(zhǎng)爭(zhēng)權(quán)；有的人認(rèn)為行政處官多兵少，沒(méi)有正經(jīng)干活的。不到半年，行政處又陷入重重矛盾之中，不但人際關(guān)系緊張復(fù)雜，而且大家都沒(méi)干勁。王處長(zhǎng)帶來(lái)的幾個(gè)人也要求調(diào)回原處室。在這種情況下王強(qiáng)只好辭職。但他很困惑：自己工作熱情很高，為什么還領(lǐng)導(dǎo)不好行政處的工作？

　　問(wèn)：李佳和王強(qiáng)失敗的主要原因是什么？應(yīng)如何改進(jìn)？

　　【答案要點(diǎn)】：

　　（1）李佳和王強(qiáng)兩次管理上的失敗，主要是因?yàn)樵谶M(jìn)行組織設(shè)計(jì)時(shí)，違背了組織設(shè)計(jì)的基本要求和原則，也就是說(shuō)設(shè)計(jì)管理層次和控制幅度不合理。

　�。�2）李佳失敗的原因：其一是管理層次太少，沒(méi)有體現(xiàn)出分權(quán)管理原則；其二是管理幅度過(guò)寬，1：13的幅度嚴(yán)重失衡。

　�。�3）王強(qiáng)的問(wèn)題是：第一，橫向部門設(shè)置過(guò)多；第二，官多兵少，機(jī)構(gòu)頭重腳輕；第三，領(lǐng)導(dǎo)方法不當(dāng)，過(guò)于攬權(quán)，管得太寬太細(xì)，影響中層干部積極性。

　�。�4）正確的做法應(yīng)當(dāng)是：第一，設(shè)計(jì)組織管理層次和控制幅度一定要適度；第二，確定控制幅度應(yīng)以管理事務(wù)的難易程度為前提；第三，設(shè)計(jì)控制幅度還要考慮管理者的水平和管理手段以及管理對(duì)象的素質(zhì)等因素。 特別說(shuō)明：未經(jīng)本站許可，任何網(wǎng)站不得使用本站試題資源，違者將追究法律責(zé)任!