行政法的作用
　�、� 促進(jìn)國家各級行政機(jī)關(guān)的組織建設(shè)，明確各行政機(jī)關(guān)的職權(quán)和任，防止行政權(quán)力的濫用。目前我國行政機(jī)關(guān)的組織建設(shè)中之所以存在著這樣那樣的問題，重要原因之一就是法制不健全，特別是行政法制不健全。因此，要通過行政立法，明確規(guī)定國家行政機(jī)關(guān)的組織和權(quán)限，建立健全符合行政管理特點的領(lǐng)導(dǎo)體制，規(guī)定國家機(jī)關(guān)和工作人員的工作責(zé)任制，使上下左右各司其職、各責(zé)。
　　⑵ 促進(jìn)和加強(qiáng)國家行政干部隊伍的建設(shè)，提高行政工作效率。目前我國的行政干部隊伍建設(shè)中也還存在一些問題，要有效的解決這些問題，關(guān)鍵的一條就是通過加強(qiáng)行政立法，健全各種規(guī)章制度，明確規(guī)定行政人員的選拔任用制度、考核培訓(xùn)制度等，以提高行政干部隊伍的素質(zhì)，有效地反對和防止官僚主義，提高行政工作的效率。
　�、� 調(diào)整國家行政機(jī)關(guān)在行政管理活動中同其他國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及公民個人之間的相互關(guān)系，做到相互配合、相互監(jiān)督，以更好地實現(xiàn)國家行政機(jī)關(guān)的管理職能。國家行政機(jī)關(guān)的管理職能是多方面的，行政管理又包括經(jīng)濟(jì)、文化、軍事建設(shè)等的各個方面，范圍相當(dāng)廣泛。
　�、� 加強(qiáng)行政監(jiān)督，保護(hù)公民的合法權(quán)益。依據(jù)我國憲法和法律的規(guī)定，我國公民對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利；對由于國家機(jī)關(guān)和國家工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人，有依法取得賠償?shù)臋?quán)利。為了切實保障公民的上述權(quán)利落到實處，就必須加強(qiáng)行政立法，建立和健全行政訴訟制度、行政賠償制度以及行政監(jiān)督制度等，使公民能夠充分行使憲法和法律規(guī)定的申訴、控告和檢舉權(quán)利；受理機(jī)關(guān)也能依照法律規(guī)定和法定程序予以處理，以切實加強(qiáng)對國家行政管理活動的監(jiān)督，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。
憲法專題
　　定義：規(guī)定公民基本權(quán)利和國家根本制度，具有最高法律效力的根本法。
　　分類：
　　憲法的形式分類
　　1.成文憲法與不成文憲法 2.剛性憲法與柔性憲法 3.欽定憲法、民定憲法和協(xié)定憲法。
　　憲法的實質(zhì)分類
　　1資本主義類型的憲法與社會主義類型的憲法。 2法定的憲法與現(xiàn)實的憲法。
　　特點：
　　1.憲法規(guī)定的內(nèi)容與普通法律不同
　　2. 憲法的法律與普通法律不同
　　3. 憲法的制定、修改與程序與普通法律不同憲法規(guī)范所調(diào)整的社會關(guān)系
　　憲法關(guān)系歸納為以下幾類：
　　1. 國家與公民之間的關(guān)系。這類關(guān)系又可分為國家與公民全體的關(guān)系，即人民主權(quán)的關(guān)系；國家與公民團(tuán)體或組織的關(guān)系，如國家確認(rèn)它們在政治生活中的地位，保障它們的權(quán)利和利益；國家與公民個人的關(guān)系，一般而言，憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利也就是國家對公民的責(zé)任或義務(wù)；國家機(jī)關(guān)與公民團(tuán)體及公民個人的關(guān)系，等等。
　　2. 國家機(jī)關(guān)內(nèi)部的關(guān)系。這是指各類國家機(jī)關(guān)的組織和活動的原則、方式、程序。
　　3. 國家機(jī)關(guān)與國家機(jī)關(guān)之間的關(guān)系。憲法規(guī)范調(diào)整這方面的關(guān)系包括：中央國家機(jī)關(guān)與地方國家機(jī)關(guān)之間的關(guān)系；國家機(jī)關(guān)上下級之間的關(guān)系；同級國家機(jī)關(guān)之間的橫向關(guān)系，如立法機(jī)關(guān)同行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，等等。
　　4. 國家與全社會的關(guān)系。這是一種比較新的憲法關(guān)系�，F(xiàn)代世界各國憲法的一個發(fā)展趨勢是，國家必須積極履行社會職能，而不是單純的政治統(tǒng)治。
　　5. 國家與其他國家或者國際組織的關(guān)系。這在傳統(tǒng)的憲法規(guī)范中主要體現(xiàn)在給予因為政治原因要求避難的外國人以受庇護(hù)的權(quán)利上，從而必然會因為這種庇護(hù)而間接產(chǎn)生一種憲法關(guān)系，即一國因國內(nèi)法的規(guī)定而發(fā)生的與其他國家的關(guān)系。
　　憲法規(guī)范所表現(xiàn)的主要特點
　　(一)最高權(quán)威性
　　憲法規(guī)范的最高性的特點是由憲法的最高法律地位所決定的。在一個成文憲法的國家中，憲法既然在全部法律體系中居于最高地位，具有最高的法律效力，因此，相對于普通法律而言，構(gòu)成憲法的每一個規(guī)范自然就具有最高性的特點。所謂一般立法以憲法為根據(jù)，實際上也就是以憲法的某一個或某些個規(guī)范為根據(jù)。再者，所謂法律不得同憲法相抵觸，也是指不與具體的憲法規(guī)范相抵觸�？梢�，憲法規(guī)范在實際生活中表現(xiàn)著最高性的特點。憲法具有最高權(quán)威性的特點在美國憲法中表現(xiàn)得最為典型。
　　(二)原則性
　　憲法規(guī)范大都確定社會制度、國家制度的基本原則，如公有制是我國經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)的原則，其他如按勞分配的原則、人民民主專政的原則、各民族平等的原則，等等。既然憲法是根本法，不是法律大全，所以憲法規(guī)范不可能涉及國家生活的細(xì)枝末節(jié)，而以確定原則為限。此類原則，往往是立法之本，對于全局有最高的指導(dǎo)意義。
　　(三)概括性
　　憲法規(guī)范的概括性的特點同憲法規(guī)范的原則性特點有關(guān)，憲法是原則規(guī)定，故而不能讓它像民事合同一樣履行完了就不再適用了。憲法為人們──主要是國家──的行為提供了一個基本的模式、標(biāo)準(zhǔn)或方向，其對象是整個國家、國家機(jī)關(guān)體系和國家機(jī)關(guān)工作的大致范圍，即是為確定工作范圍而作出的規(guī)定，不是具體的或特定的工作指導(dǎo)；憲法規(guī)范可以時時規(guī)范國家機(jī)關(guān)的方向，而不是只把機(jī)關(guān)建立起來就了事的，即我們通常所說的，憲法是可以反復(fù)適用的。在概括性這方面，憲法與其他法律一樣，但比普通法律的概括性更強(qiáng)。
　　(四)適應(yīng)性
　　原則性和概括性決定了憲法規(guī)范具有較強(qiáng)的適應(yīng)性，使它足以在較大的限度內(nèi)可以承受住因客觀形勢的變化而帶來的影響。例如，美國憲法制定以來已經(jīng)經(jīng)歷了200多年，客觀實際的變化當(dāng)然極大，但它之所以適用至今，原因之一是其規(guī)范具有適應(yīng)性；反過來，美國憲法適應(yīng)變化的能力又構(gòu)成了它的效力源泉之一，如美國人認(rèn)為的那樣，美國制憲者“制定了一個健全而又概括的文件，足以應(yīng)付這個國家自此之后二百年來的大部分需要”。
　　(五)無具體懲罰性
　　一般國家的憲法本身并沒有具體的懲罰性規(guī)定。我國憲法有少許禁止性規(guī)定，而且都出現(xiàn)在總綱中，如第1、第4、第9、第10條等，但其本身亦不作具體的制裁性規(guī)定。我國憲法除規(guī)定凡與憲法相抵觸的法律和其他法規(guī)應(yīng)由有關(guān)機(jī)關(guān)予以撤銷外，別無具體的懲罰性措施。我國現(xiàn)行憲法第28條雖規(guī)定對危害國家行為人的鎮(zhèn)壓和制裁以及對犯罪分子的懲辦，亦只是宣布鎮(zhèn)壓、制裁和懲辦為限，憲法規(guī)范本身沒有明確規(guī)定具體地應(yīng)當(dāng)怎樣處罰。當(dāng)然，這個特點同憲法規(guī)范的最高權(quán)威性不相矛盾，因為憲法可以借助于其他法律和法規(guī)來達(dá)到制裁的目的。
　　(六)相對穩(wěn)定性
　　憲法規(guī)范既然規(guī)定一國根本制度的重大原則，那它就應(yīng)有較高的穩(wěn)定性，如美國憲法200多年來僅有27條正式的修正案。各國的歷史經(jīng)驗表明，除非國家有意著眼于改革，否則是不會輕易更改憲法規(guī)范的。即使實行改革，一般地說，亦往往會竭力避免憲法的變動，竭力以其他非根本性的措施來達(dá)到改革的要求。這是因為憲法規(guī)范的改變必然要導(dǎo)致其他法律甚至一系列制度上的變化，任何變化總會有一定的風(fēng)險，有使國家陷于不穩(wěn)定的狀況或陷于這種危險的可能中。
　　(七)廣泛性
　　憲法規(guī)范從總體上看，具有廣泛性的特點。憲法規(guī)范的總和幾乎包括了國家生活的一切方面，所以憲法規(guī)范涉及問題的廣泛程度是其他一般法律所不可比擬的，即使從某個單一的憲法規(guī)范來看，也往往包含著廣泛的內(nèi)容。
　　(八)靈活性
　　靈活性又稱妥協(xié)性。在現(xiàn)代民主社會中，憲法必定是各個社會集團(tuán)某種妥協(xié)的產(chǎn)物，作為妥協(xié)產(chǎn)物的憲法生效后，其條文和實施必然具有靈活性的特點。當(dāng)然，不是每一個憲法規(guī)范都具有靈活性，某些條文必須是確定性的，如法國憲法規(guī)定，“法蘭西為不可分割的、非宗教的、民主的并為社會服務(wù)的共和國”(第2條)，“共和體制不得成為(憲法)修改的對象”(第89條)，這些條文就是確定性的。但是，部分憲法規(guī)范，特別是一些規(guī)定基本國策、反映各種社會集團(tuán)力量對比關(guān)系的規(guī)范，往往表現(xiàn)出不同程度的靈活性。
　　(九)歷史性
　　憲法規(guī)范一般都是歷史經(jīng)驗的總結(jié)，是對勝利成果的確認(rèn)。例如德國基本法和日本現(xiàn)行憲法所建立的民主制度，都是對本國歷史和二戰(zhàn)前憲法制度的經(jīng)驗教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)后得出的結(jié)論。我國生產(chǎn)資料公有制是我國經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，更多地則屬于中國革命的勝利成果。
　　(十)綱領(lǐng)性
　　某些國家的部分憲法規(guī)范具有綱領(lǐng)性，即它不是固定已經(jīng)取得的成果，而是對于尚未實現(xiàn)的目標(biāo)作為國家的任務(wù)載入憲法。