五、逐步建立有中國特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護制度

一是將普查摸底作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的基礎(chǔ)性工作來抓，充分利用現(xiàn)代化手段對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行真實、系統(tǒng)和全面的記錄，建立檔案和數(shù)據(jù)庫。組織全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目普查，在各省、自治區(qū)、直轄市及地、縣級普查的基礎(chǔ)上，基本摸清我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的遺存狀況，做到心中有數(shù)。

二是通過制定評審標準并經(jīng)過科學(xué)認定，逐步建立國家級和省、市、縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄體系及四級保護制度。國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄由國務(wù)院批準公布；省、市、縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄由同級政府批準公布，并報上一級政府備案。

三是加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究、認定、保存和傳播。

四是建立科學(xué)有效的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承機制，在動態(tài)整體性保護中使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)煥發(fā)生機。對列入各級名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作，采取命名、授予稱號、表彰獎勵、資助扶持等方式，鼓勵代表作傳承人(團體)進行傳習(xí)活動。同時，通過社會教育和學(xué)校教育，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的傳承后繼有人。

六、充分認識非物質(zhì)文化遺產(chǎn)存在形態(tài)的復(fù)雜性，加強保護工作

首先，要認識非物質(zhì)文化遺產(chǎn)存在形態(tài)的復(fù)雜性。聯(lián)合國教科文組織通過的《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》，從五個方面對保護對象作了劃分。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》的附件《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作申報評定暫行辦法》中，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的范圍作了六個方面的劃分�！斗俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)概論》第七章歸納概括的分類體系中，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分為13個類別。這種劃分既是以國際公約關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的定義為基礎(chǔ)，又充分考慮我國自身社會特點和文化特性而作出的。它基本包含了我國各民族、群體、地域現(xiàn)存的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中一切傳統(tǒng)知識、文化現(xiàn)象和表現(xiàn)形式。應(yīng)當看到，人們對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)概念的認識，有一個不斷豐富和深化的過程，表現(xiàn)出經(jīng)驗性、實踐性、可操作性及開放性和衍生性。任何界定和劃分都不會是凝固不變的。隨著認識的深化，我們會發(fā)現(xiàn)更多現(xiàn)存文化的歷史、藝術(shù)、科學(xué)和精神價值，也就會有新的種類進入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的系列。正因為如此，我們在當前的普查和保護工作中，不必拘泥于某些定義的限制，而要注重實際，在實踐中不斷總結(jié)和深化我們的認識。

其次，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的認定要堅持科學(xué)性。特別是在確定各級保護名錄時，要堅持科學(xué)把握該項目的價值、瀕危性和保護主體保護行為的規(guī)范性，以及項目公布后保護工作的示范性。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目認定中存在的問題表現(xiàn)在四個方面:第一，從民俗旅游開發(fā)的角度認定文化保護項目；第二，用保護物質(zhì)文化遺產(chǎn)的標準認定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目；第三，把文化表現(xiàn)形式僅僅理解為藝術(shù)表現(xiàn)形式，不敢也不善于認定其他文化表現(xiàn)形式的項目；第四，不能正確把握文化空間項目的認定，往往將其分解為幾種文化表現(xiàn)形式分別認定，割裂了完整統(tǒng)一的文化空間形態(tài)。

再次，創(chuàng)新保護的基本方式，主要有如下幾項:第一，建立保護名錄制度。第二，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橛行蔚男问健５谌�，在它產(chǎn)生、生長的原始氛圍中保持其活力。第四，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益和經(jīng)濟資源，以生產(chǎn)性方式保護。第五，保護傳承人。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)涵的豐富性，以及它所體現(xiàn)出來的民族性、獨特性、多樣性，決定了保護方式也是多樣的。以上列舉的幾種保護方式，實施的基礎(chǔ)是立法保護。立法保護是根本性的保護。只有有了健全的立法保護，才會使行政保護、財政支持、知識產(chǎn)權(quán)保護等得到保證。

七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)狠抓落實

地方各級政府加強領(lǐng)導(dǎo)，要將保護工作列入重要工作議程，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展整體規(guī)劃，納入文化發(fā)展綱要及時研究制定保護規(guī)劃，加快法律法規(guī)建設(shè)，注重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)保護。加大保護工作的經(jīng)費投入，積極引導(dǎo)和鼓勵個人、企業(yè)和社會團體對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作進行資助。加強保護工作隊伍建設(shè)，通過有計劃的教育培訓(xùn)，提高現(xiàn)有人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平；充分利用科研院所、高等院校的人才優(yōu)勢和科研優(yōu)勢，大力培養(yǎng)專門人才。發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，廣泛吸納社會各方面力量共同開展保護工作，建立協(xié)調(diào)有效的保護工作領(lǐng)導(dǎo)機制。由文化部牽頭，建立中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作部際聯(lián)席會議制度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決保護工作中的重大問題。發(fā)揮專家的作用，要求建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的專家咨詢機制和檢查監(jiān)督制度，并充分發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)對廣大未成年人進行傳統(tǒng)文化教育和愛國主義教育的重要作用。