作者：鄒懂

　　時近7月，正是大學生朋友進入暑假生活的開始，也是畢業(yè)生就業(yè)的關(guān)鍵時刻， 更是大學生所熱衷的公務(wù)員考試的復(fù)習備考關(guān)鍵時期。我們將幫助大家做好公務(wù)員考試科目之一《申論》的暑期復(fù)習備考工作。

　　申論作為公務(wù)員選拔考試的科目之一，開始于2000年，06年以后，報考不管是綜合管理類還是行政執(zhí)法類都必考申論，因此，我們在備考公務(wù)員的過程中，必須做好申論的復(fù)習工作。

　　我們先明確一下，什么是申論？申論從字面上理解 “申”即說明，申述�！罢摗奔醋h論，論證，很多人從字面上理解申論就是文章寫作，更有甚者，就認為申論是古代八股文寫作的現(xiàn)代版，其實這都是對申論的誤解，如果大家按照這個理解去準備申論的考試，肯定是要出大問題的，實質(zhì)上，申論它只是一種考試形式，而不是一種文體。它是作為一個對國家公務(wù)員能力測驗的載體，它本身的含義在于：在準確把握一定客觀事實的基礎(chǔ)上，做出必要的說明和申述，發(fā)表中肯的見解，提出解決問題的方法和策略，并進行翔實的論證。我們通常意義上所說的文章寫作，議論文其實只是申論考試中的一個題型。

　　申論考試的目的在于為國家選擇優(yōu)秀的公務(wù)員人才，因此，申論考試就是模擬公務(wù)員日常工作的一種能力測驗，考核的是我們應(yīng)試者的閱讀理解，綜合分析，概括材料，提出問題，解決問題，文字表達，以及對社會的認知能力。下面我們將結(jié)合申論試卷結(jié)構(gòu)給大家作一個具體闡述。

　　我們先看一下申論的試卷結(jié)構(gòu)，申論試卷一般包含三個部分， 注意事項，背景資料，測試要求三部分組成，注意事項今天就不多說了(它一般就是試卷的答題時間和一些答題要求)，唯一強調(diào)的是，申論考試的注意事項大家必須花兩三分鐘好好閱讀， 03年-06年國家公務(wù)員申論考試試卷中的”注意事項”都是相同的內(nèi)容，07年國家公務(wù)員申論考試試卷中的”注意事項”突改以前一直沿用不變的”注意事項”內(nèi)容，結(jié)果許多考生為了節(jié)省時間，跳過”注意事項”不讀，直接答題，最后越答越糊涂，結(jié)果就可想而知了。

　　第二部分是背景資料：是試卷的主體，一般是1500字以上的材料，考試大綱是這么表述給定資料的：“申論材料通常涉及某一個或某幾個特定的社會問題或社會現(xiàn)象，同時。大綱對我們利用材料方面的要求是這么表述的：要求應(yīng)試者能夠準確理解材料所反映的主要內(nèi)容，全面分析問題所涉及的各個方面，并能在把握材料主旨和精神的基礎(chǔ)上，形成并提出自己的觀點、思路或解決方案，準確流暢地用文字形式表達出來”。這就說明，申論考試全部是圍繞材料展開的。即材料以案例，故事，訪談，新聞稿等等形式通過眾多問題來集中反映一個大的社會熱點問題。在06年之前大綱都沒有對材料表述的這么具體，是因為這幾年啊，考生大多都離開材料夸夸其談，在這里我要跟大家強調(diào)的是：你申論各個考試題型的答案，70%要來自材料。也就是絕大部分答案是從材料中來的。而不是你在那想的，編的。這些材料是命題者絞盡腦汁弄出來考我們的，不是讓你來當故事看的。

　　去年的國考申論材料是8000字。背景資料的字數(shù)是呈逐年遞增的趨勢，今年很有可能突破一萬。很多人一聽到這里，嚇了一跳。這么多字，這么閱讀啊。其實大家有沒有想過，如果就給你1000字的材料，讓你從中找出問題，并從材料中找到解決問題的方法，難不難？難啊，中國有句古話叫”言多必失”它給你的材料越多，給你透露的信息就越多，對你答題就越有利，因為答案基本上都是從材料中來的。這的用辨證的思維去看問題，背景資料作為實質(zhì)性的考試內(nèi)容，雖然有時候，命題人會對資料進行標號排序。但”給定資料”在整體上并不具有時間的先后性和結(jié)構(gòu)遞進性以及思維的內(nèi)在邏輯性，它只是通過多個材料和角度來反映一個大的社會熱點問題，但我們結(jié)合近幾年的申論考試研究啊，也找到了申論考試很多關(guān)鍵的規(guī)律，這個在最后會傳達給大家。

　　測試要求一般包括三個方面：一是對給定資料的理解，分析，整理，歸納，概括，綜合：二是對主要問題提出見解，提出對策，提出具有可行性的方案：三是對見解，方案進行論證。這三個方面一般是通過三至四個題目來體現(xiàn)的，但題目數(shù)量具有靈活性，也有可能是兩個或五個題，不是一成不變的，近兩年申論考試題型有增多的趨勢，這是為了更好的選拔人才，但它還是緊扣上免所說的三個測試要求。

　　申論具體的考試題型有：概括題型，對策題型，論證題型，有時還考分析性題型

　　概括又分為：概括主要內(nèi)容，概括主要問題，概括部分內(nèi)容，概括部分主題，首先我們的明白什么叫內(nèi)容，什么叫主題，然后再去掌握解決概括題型的技巧和方法，(今年還會出現(xiàn)情況綜述的題型，其實質(zhì)是概括主要問題和概括主要內(nèi)容的綜合運用)。

　　對策方案經(jīng)常是單獨出現(xiàn)的主要題型之一，要求篇幅一邊在300-400字之間，它主要是針對試卷第一題中的概括主要問題，或概括主要內(nèi)容中的主要問題而設(shè)的，它要求考生針對所反映的問題，提出有條理性的對策或方案，基本上不需要考生過多的闡述和論證，之要進行適度的分析即可。我們針對問題提出的每一個對策，都應(yīng)該緊扣問題，抓主要矛盾，對策必須要有針對性，切實可行性，可操作性，并具有遠見卓識。再次強調(diào)你所提出的對策必須緊扣材料，順便說一句--在公務(wù)員職務(wù)中，該做的不做，叫失職。不該做的做了，叫越權(quán)。因此，要弄清問題是不是本部門本級政府所能處理的，是不是會涉及到其它的相關(guān)部門，是不是能夠通過正常渠道解決問題。這個也是我們在提出對策時需要注意的。

　　在提出對策這一部分的現(xiàn)階段復(fù)習中，我可以給一些提出對策的技巧。能夠讓廣大考生在短時間內(nèi)抓住提出對策的精髓。

　　給大家舉一個例子。02年國家公務(wù)員申論考試我們考了網(wǎng)絡(luò)安全問題；試題的第二個大問題就是就網(wǎng)絡(luò)中的網(wǎng)絡(luò)成癮問題，網(wǎng)絡(luò)詐騙問題，網(wǎng)絡(luò)不良信息等網(wǎng)絡(luò)問題，提出對策，同學們拿到這個問題后，很多人的腦子里都是一片空白，不知道該如何下筆，到底從那些方面提對策符合題意要求呢，我們還來看02年的真題，網(wǎng)絡(luò)作為一個新新產(chǎn)物極大的影響了現(xiàn)代人的生活，它出現(xiàn)了問題，首先肯定是和我們對網(wǎng)站的建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)容的監(jiān)督和管理是分不開的，這是其一，其次網(wǎng)絡(luò)問題的屢禁不止肯定是存在相應(yīng)的法規(guī)和規(guī)章制度的建設(shè)不健全是有聯(lián)系的，存在法律漏洞，給了別有用心的人以可乘之機。再次：對于材料中反映的已經(jīng)存在的不良廣告， 影響惡劣的信息，或者網(wǎng)絡(luò)游戲我們是不是要限期整頓或技術(shù)手段加以清理和控制啊，最后，我們是不是要從網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的體制和程序上對網(wǎng)絡(luò)加以完善啊。一般答題時對策應(yīng)在4-5條。超出或不足都是要扣分的，我們看剛才整理的對策思路包含哪幾個方面��？(監(jiān)督管理，法律法規(guī)，技術(shù)手段，體制建設(shè)等)，好，正是應(yīng)為申論關(guān)注大的社會熱點問題，以中觀環(huán)境為背景，而答案的絕大部分又來自材料，對于申論考試對策部分，我們一般從以下幾個方面入手，結(jié)合具體材料，從中選擇幾個部分作為答案的突破口，是能夠把握答案精髓的，分別是：

　　(1)領(lǐng)導重視、提高認識

　　(2)加強宣傳，營造氛圍

　　(3)教育培訓、提高素質(zhì)

　　(4)健全政策法規(guī)、完善制度

　　(5) 組織協(xié)調(diào)、形成機制

　　(6)增加投入、依靠技術(shù)

　　(7)加強監(jiān)管、全面落實

　　(8)總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗

　　靈活運用這幾條。對于申論的現(xiàn)階段復(fù)習是肯定夠用了。之后，我們將提出對策的解題思路細化，將對策語言規(guī)范化。

　　下面我們再看論述部分：是重點部分，也就是我們通常意義上說的文章寫作，多要求考生以議論文的形式出現(xiàn)的，此題型多以“給出一個命題，提出自己的觀點，對策，建議談看法”的形式出現(xiàn)，其中這里的”對策”非”對策題型”中的”對策”，這里的”對策”需要深入進行分析和論證。這里的文章寫作和我們平時的寫作是兩碼事。它有它的用語規(guī)范，寫作格式，語言組織要求，等等。

　　比如說。你的標題怎么立，開頭怎么寫，過度怎么過度，對策展開怎么展開，結(jié)尾怎么收，這都有很實用技巧在里面的，以后講座我們會一點一點展開，大家也可以上我們政法英杰的網(wǎng)站，了解相關(guān)信息。這里有一個明顯的例子就是。去年我們班上有一個學員，他是北京師范大學中文系博士，考了兩年，申論都是30多分左右，他和我說過，他的每一篇文章都能達到發(fā)表的水平，為什么就是申論得不到高分，這里其實就是他會寫文章，但是他不會寫申論要求的文章，大家要打破常規(guī)思維，按照申論的具體要求做針對性練習。

　　除了以上�？碱}型外。有時也會考幾種公務(wù)員日常工作中常用的文體，如報告，意見，請示。演講稿，講話稿等。大家課余可以抽時間看一看。先做到心中有數(shù)。