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[公務(wù)員名師講義]第一講申論概述
一、申論的涵義和特點(diǎn)
1. 什么是申論
作為一種應(yīng)試文體，申論是指針對(duì)特定話題提出自己的觀點(diǎn)，并展開(kāi)論述。申
論試題一般由以下三部分組
(1)注意事項(xiàng)，是指針對(duì)考生應(yīng)試作答提出的指導(dǎo)性建議。
(2)資料。
申論所給定的閱讀材料，從篇幅來(lái)看，一般在1500 字左右；從內(nèi)容來(lái)看，
大多是一組集中反映社會(huì)生活中某一熱點(diǎn)問(wèn)題的帶有新聞性質(zhì)的文字材料。
(3)申論要求。
主要包括三個(gè)方面：①對(duì)給定閱讀材料的分析、整理、歸納與概括；
②針對(duì)資料反映的主要問(wèn)題提出對(duì)策或具有可行性的解決
方案；
③對(duì)提出的對(duì)策或方案進(jìn)行論證。三方面的要求，一般通
過(guò)三個(gè)題目來(lái)體現(xiàn)，有時(shí)也可以是兩個(gè)或四個(gè)題目。
申論最早出于2000 年中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試中。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，
以及專家學(xué)者們的改進(jìn)與完善申論現(xiàn)已成為國(guó)家公務(wù)員錄用考試的一門基本科
目，日益受到人們的重視。
2.申論試題的特點(diǎn)
(1)給定材料的廣泛性與非專業(yè)性。
申論考試的目的在于考查考生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、闡述問(wèn)題及解決問(wèn)題的綜合能
力，本質(zhì)上屬于一種基本素質(zhì)測(cè)試。因此，申論考試所給定的材料多為人們所
熟知的、反映社會(huì)生活中熱點(diǎn)問(wèn)題的背景材料，可選擇的范圍較廣，一般不會(huì)
向某種專業(yè)性知識(shí)特別傾斜，以便保證每個(gè)考生都能有論而發(fā)。在近年中央機(jī)
關(guān)和各地的命題實(shí)踐中，有些試題似乎涉及某一專業(yè)領(lǐng)域，但考生作答質(zhì)量的
高低與其是否掌握該領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)無(wú)必然的聯(lián)系。
(2)命題的針對(duì)性。
申論命題一般都具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，即要求考生就一些社會(huì)現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)
問(wèn)題提出自己的看法與解決該問(wèn)題的方法及途徑。因此，考生應(yīng)在充分把握所
給定材料的內(nèi)容的基礎(chǔ)上，抓住材料中預(yù)設(shè)的環(huán)境和條件，有針對(duì)性地、有重
點(diǎn)地去分析和論證問(wèn)題。申論考試中給定材料所反映的問(wèn)題基本都是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，
這些問(wèn)題不一定有現(xiàn)成的解決方案，但肯定是能夠解決的。
因此，考生應(yīng)在抓住主要問(wèn)題的基礎(chǔ)上，從解決方法、措施、步驟、時(shí)間、人
員安排等度，提出具有現(xiàn)實(shí)可行性的方案。如提出的方案缺乏可操作性，則作
答肯定是失敗的。
二、申論的應(yīng)試技巧