中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)2009年度考試錄用公務(wù)員公共科目考試大綱在大家的期盼中于2008年10月12日發(fā)布了。俗話說：知己知彼，百戰(zhàn)不殆。對申論考核目標全面準確的解讀，是申論備考的首要環(huán)節(jié)。

　　09國考申論大綱依然延續(xù)了08國考大綱的要求：申論主要通過應(yīng)試者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查應(yīng)試者解決實際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達能力。

　　申論材料通常涉及某一個或某幾個特定的社會問題或社會現(xiàn)象，要求應(yīng)試者能夠準確理解材料所反映的主要內(nèi)容，全面分析問題所涉及的各個方面，并能在把握材料主旨和精神的基礎(chǔ)上，形成并提出自己的觀點、思路或解決方案，準確流暢地用文字形式表達出來。

　　由此我們可以解讀出申論考試的目的就是通過對應(yīng)試者運用基本理論知識分析和解決實際問題能力的考查，為國家選拔優(yōu)秀的行政管理人才。申論考試試題就是讓考生模擬公務(wù)員處理行政事務(wù)，是典型的能力測試，有很強的針對性。這些能力包括：閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、語言文字表達能力等。只有準確把握申論考試的目標才能做到有的放矢，抓住考試的關(guān)鍵，使備考事半功倍。

　　1、強化閱讀理解能力是重點

　　申論考試通常給出的閱讀資料在8000字以上，在申論150分鐘的考試時間里，一般用于閱讀的合理時間不超過40分鐘，對閱讀時間的把握具有重要的作用。這就決定了考生只能快速閱讀、精讀和跳躍性閱讀，而非逐字逐句的細讀，要有很強的閱讀歸納和概括的能力。申論所給定的資料往往都是圍繞一個問題給一堆資料，這些資料都是不夠全面準確不夠清淅的半成品資料，要求考生善于透過資料的表象抓住事物的實質(zhì)，不是簡單的就事論事；要善于把握事物之間的內(nèi)在聯(lián)系，發(fā)展辯證地看問題。這就需要考生鍛煉快速閱讀，歸納概括段落大意和中心思想的能力，這樣才能保證在短時間內(nèi)高效地完成閱讀的任務(wù)。

　　2、提高綜合分析能力是關(guān)鍵

　　這是考察考生對資料的提煉加工能力。申論給定的資料具有普遍性，大部分資料圍繞某一社會熱點問題摘錄組合而成，有時有順序或根本沒有順序，集中反映社會生活中有一定影響而又亟待解決的問題。要想提出有針對性和可行性的解決問題的方案，就必須對各項給定資料的含義、性質(zhì)、價值進行系統(tǒng)的綜合分析，既要分清主要問題和次要問題，相關(guān)聯(lián)的問題和無關(guān)聯(lián)的問題；又要分清有價值問題和無價值問題，可解決的問題和不可解決的問題。只有具備了綜合分析能力才能全面準確地把握事物內(nèi)在的必然聯(lián)系。

　　3、培養(yǎng)提出問題和解決問題的能力是核心

　　提出和解決問題是申論的主要考察目標，也是申論考試的核心。申論本身就是申述、申辯、論述、論證之意，最終目的是為了解決面臨的各種問題。公務(wù)員每天的工作就是面對具體事物，必須擁有處理一般事件和突發(fā)事件的能力，同時還要掌握提出問題和解決問題的方法和對策。這就要求考生有寬泛的知識積累，掌握扎實的行政基本理論，學(xué)會辯證分析和處理問題的方法，培養(yǎng)運用基本理論來解決實際問題的能力。這也是公務(wù)員日常行政能力的最好體現(xiàn)，是履行公務(wù)員職責(zé)的根本保證。

　　4、錘煉語言文字表達能力是根本手段

　　申論的答題對語言文字表達能力的要求較高，主要表現(xiàn)為語言規(guī)范、用詞準確、簡明扼要、行文流暢、說理透徹，遣詞造句不能模糊。文字的表達只能使用現(xiàn)代漢語，不能用古文，且字跡工整。要求考生具備較高的駕馭文字的能力，無論是歸納分析論述部分抑或是議論文的寫作，要掌握這些文體的寫作方法，參考《人民日報》、《光明日報》、《半月談》社論文章加以揣摩，反復(fù)練習(xí)，多背多看政論文寫作范文和名言警句，真正做到“腹有詩書氣自華”。