文章的開頭，我們不妨咬牙切齒、困惑不堪地問：“申論”究竟是個什么東西？“申論”當(dāng)然不是個什么東西，可它究竟又是什么呢？

　　對于申論的困惑，我們可以區(qū)分兩個群體：一為那些有過考試經(jīng)歷，但申論成績不甚理想的考生；一為那些正準(zhǔn)備著公務(wù)員考試，準(zhǔn)備申論時卻不知從何處著手的準(zhǔn)考生。前者的困惑在于，明明去年申論考試時，我把那篇文章寫得文采飛揚(yáng)，自我感覺特別順暢，比如一些中文、新聞專業(yè)的考生；明明生態(tài)、土地或突發(fā)事件應(yīng)對等問題，恰恰就是我平時所關(guān)注和熟悉的，或者我的專業(yè)、研究方向就是這些社會問題，比如一個以中國土地問題為方向的碩士或博士，怎么最終的成績都如此糟糕？后者的困惑在于申論究竟今年又會考什么社會問題�。咳ツ昕忌鷳B(tài)，前年考土地，那今年考？那么多社會問題，我們豈不要海底撈月？申論文章到底怎么寫呢？我的語言能力與風(fēng)格都無法達(dá)到官樣政論文章的要求，我還有希望嗎？

　　所有的這些看上去的熱鬧問題，只能歸結(jié)為，我們還不懂得申論是什么。要搞清楚申論考察的本質(zhì)是什么，我們有必要先從申論不是什么說起。

　　針對申論，人們普遍提出的兩個問題：申論到底考哪些社會熱點(diǎn)？申論文章究竟怎么寫？首先需要澄清兩個普遍的誤區(qū)：

　　誤區(qū)一：單純的寫作技巧考試

　　申論的命題結(jié)構(gòu)是根據(jù)材料來設(shè)置題型，這就決定了申論不會是單純的寫作考試，文章的結(jié)構(gòu)和語言當(dāng)中真正應(yīng)體現(xiàn)出的是材料當(dāng)中的實質(zhì)有效信息，如原因、對策等。

　　誤區(qū)二：單純的社會問題考察

　　申論所考察的社會問題都是給定材料背景下的特定問題，這就決定了我們分析把握該社會問題，不是憑空發(fā)揮、自說自話，而是依托材料，問題的答案其實主要來自于你對材料的挖掘。

　　我們都忽略了一個最普通和明白無誤的事實前提：申論的命題結(jié)構(gòu)是根據(jù)材料設(shè)置各類題型，而材料又以特定的社會問題為內(nèi)容。而每年的考試大綱都會有這樣一段話：

　　“申論主要通過應(yīng)試者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查應(yīng)試者解決實際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達(dá)能力�！�

　　我們卻從來沒有認(rèn)真對待過這句話，以至于懵懂地在錯誤的方向上努力。

　　申論命題結(jié)構(gòu)的三個構(gòu)成要素有：材料、題型、社會問題。其中，材料構(gòu)成了題型和社會問題的基礎(chǔ)。我們也從這三個方面把握申論。

　　既然申論的命題結(jié)構(gòu)是：根據(jù)材料、設(shè)置題目，而材料又以某一社會問題為內(nèi)容，相應(yīng)有三個根本問題需要解決，這其實也就是我們把握申論的三條核心線索：

　　1、申論題型究竟是什么樣的和各類題型當(dāng)中究竟考什么？命題的規(guī)律與答題的原理是什么？如何在答題時利用材料信息？

　　2、材料究竟是什么樣的？材料當(dāng)中有什么呢？閱讀材料有方法嗎？如何在材料的茫茫大海中尋找有效信息并運(yùn)用到相應(yīng)答題過程中去？

　　3、申論考察的究竟是哪些社會問題？這些問題背后體現(xiàn)出怎樣的政府運(yùn)作原理？

　　好的，現(xiàn)在我來回答申論是什么以及關(guān)于申論的三個根本問題：

　　申論考查的本質(zhì)是對于材料信息的捕捉和運(yùn)用，申論閱卷的采分點(diǎn)也分布在材料當(dāng)中。寫作不是目的，而僅僅是手段，是為了在完整清晰的邏輯結(jié)構(gòu)中展現(xiàn)材料當(dāng)中的核心信息點(diǎn)，即問題的基本表現(xiàn)、影響后果意義、原因、對策。任何題型變化都圍繞上述四個要素展開。

　　而材料看上去文法結(jié)構(gòu)上無規(guī)則，其實，在邏輯上卻有著深層次的規(guī)則，即材料只不過從不同的角度和側(cè)面，以不同的方式和線索，或直接或間接地展現(xiàn)、烘托、映襯出問題的四大要素，問題的基本表現(xiàn)（存在的問題及具體表現(xiàn)）；影響（后果或意義）；原因；對策。

　　對社會問題的考查主要集中在兩個方向，民生問題和政府職能問題，如2007年申論考的是土地問題，其中將失地農(nóng)民這一民生問題和政府壟斷著土地市場這一政府職能問題融于一體。對于民生問題，如教育、醫(yī)療、住房，我們要把握的是政府應(yīng)該做什么，即提供公共服務(wù)、完善福利保障、加強(qiáng)市場監(jiān)管。對于政府職能問題，我們把握的核心是政府不應(yīng)該做什么，即尊重市場，區(qū)分政府與市場的關(guān)系；依法行政，不得超越法律的職權(quán)和程序。在這兩個問題中，深深地體現(xiàn)出現(xiàn)代政府的基本理念，在控制權(quán)力限度的同時承擔(dān)起自己的公共責(zé)任。

　　我們正是沿著這些線索來揭開申論之謎，展現(xiàn)你利用材料和綜合轉(zhuǎn)換的邏輯能力，以及或洋溢于行文之上、或沉潛于論證之中的人文底蘊(yùn)與知識結(jié)構(gòu)。