黨的十七大報(bào)告提出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。以上“兩個(gè)堅(jiān)持三個(gè)轉(zhuǎn)變”涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原則和重大關(guān)系，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　第一，處理好消費(fèi)、投資、出口三者之間的比例關(guān)系，提高消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。投資、消費(fèi)和進(jìn)出口是拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”。我國經(jīng)濟(jì)能否保持平穩(wěn)較快發(fā)展，“三駕馬車”的協(xié)調(diào)是關(guān)鍵。近一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要靠投資和出口拉動(dòng)，消費(fèi)沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。過去15年，我國固定資產(chǎn)投資和出口合計(jì)占到GDP總值的大約80%，并且仍在以每年25％到30％的速度增長，而消費(fèi)則逐漸滑落至歷史低點(diǎn)。我國貿(mào)易出口與進(jìn)口總額自2001年起居世界第三位，僅次于美國和德國。全國進(jìn)出口總額從2000年的4743億美元增加到2006年的17607億美元，年均增長24.4%。其中，出口從2492億美元增加到9691億美元，年均增長25.4%；進(jìn)口從2251億美元增加到7916億美元，年均增長23.3%。2008年美國、歐盟等主要經(jīng)濟(jì)體增長速度可能放緩，美元貶值、人民幣升值將影響我國對美出口的競爭力。國際原油價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行，總體上對我國工業(yè)增長具有一定程度的制約，對于對外依存度較高的行業(yè)和企業(yè)將會(huì)產(chǎn)生一定影響，繼續(xù)過度依靠出口實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。從現(xiàn)代化的目標(biāo)和國際比較看，我國消費(fèi)占GDP的比重偏低，人民生活水平和消費(fèi)能力需要繼續(xù)提高。努力擴(kuò)大國內(nèi)需求是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)。黨的十七大提出，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。隨著住房、教育、醫(yī)療、分配等民生問題的解決，社會(huì)保障體系的完善，國民消費(fèi)能力和消費(fèi)傾向都將得到提高，消費(fèi)完全可以更好地發(fā)揮拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

　　第二，在保持經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)平穩(wěn)增長的同時(shí)，更加重視優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的現(xiàn)象，是勞動(dòng)人口從農(nóng)業(yè)到制造業(yè)，再從制造業(yè)到服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移。在第一次工業(yè)革命開始后的兩個(gè)世紀(jì)里，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了兩次顯著結(jié)構(gòu)變化：占支配地位的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入由工業(yè)占更重要地位經(jīng)濟(jì)的第一階段的結(jié)構(gòu)變化，這就是工業(yè)革命；隨后農(nóng)業(yè)的比重進(jìn)一步衰落，工業(yè)增長速度逐漸放慢或者甚至穩(wěn)定不動(dòng)，而服務(wù)業(yè)則大幅度增長，這就是服務(wù)業(yè)革命。經(jīng)過幾十年發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)擴(kuò)張到一個(gè)新的層級。GDP從1978年3645億元增加到2006年的209407億元。根據(jù)國際貨幣基金組織公布的數(shù)據(jù)，2006年，按匯率折算的世界GDP總量48.1萬億美元，中國GDP為2.6萬億美元，占世界總量的4.9%，總量列世界第4名。按購買力平價(jià)測算，2006年中國GDP為9.98萬億美元，占世界總量的15.1%，總量列世界第2位，僅次于美國。在經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張的同時(shí)，我國三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化。第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)由1990年的27.1∶41.3∶31.6調(diào)整為2000年的15.1∶45.9∶39.0和2006年的11.7∶48.9∶39.4，就業(yè)結(jié)構(gòu)從1990年的60.1∶21.4∶18.5調(diào)整為2000年的50.0∶22.5∶27.5和2006年的42.6∶25.2∶32.2。從上述數(shù)據(jù)可以看出，我國第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重高于產(chǎn)出比重30.9個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)占GDP和從業(yè)人員比重的變化雖然穩(wěn)定上升，但就業(yè)比重低于產(chǎn)出比重7.2個(gè)百分點(diǎn)。就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)出結(jié)構(gòu)的這個(gè)特點(diǎn)，說明今后較長時(shí)期我國就業(yè)結(jié)構(gòu)主要是從第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)移客觀上要求加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，通過第三產(chǎn)業(yè)來提升一、二產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　第三，更好地發(fā)揮科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新三者相互促進(jìn)，但起基礎(chǔ)和拉動(dòng)作用的主要是較高素質(zhì)的勞動(dòng)者。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐看，英國是世界第一個(gè)工業(yè)化國家，以蒸汽機(jī)為代表的技術(shù)革新揭開了工業(yè)革命的序幕。技術(shù)革新使勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，以紡織業(yè)為先導(dǎo)部門，采礦業(yè)和冶金業(yè)與其并行發(fā)展，帶動(dòng)了其他部門的產(chǎn)生和發(fā)展，工業(yè)化逐漸擴(kuò)散到各工業(yè)生產(chǎn)部門和交通運(yùn)輸業(yè)中。美國的發(fā)展方式起源于英國，可以說是英國發(fā)展方式的頂峰。高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)率和國際競爭力提高，是美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的最重要因素。美國從19世紀(jì)至今天一直在不停地吸納世界各國、各民族、各領(lǐng)域、各層次的優(yōu)秀人才，這些人才極大地提高了美國勞動(dòng)者素質(zhì)，使美國從20世紀(jì)初開始在科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新以及創(chuàng)立新產(chǎn)業(yè)方面始終處于世界領(lǐng)先地位。航空航天、電子、有線和無線通訊等技術(shù)和產(chǎn)業(yè)都誕生于美國，空間科學(xué)、海洋工程、生物工程和信息技術(shù)美國是最主要的貢獻(xiàn)者。近年來，美國朝野更加注重人才、技術(shù)和制度對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，采取各種措施吸納優(yōu)秀人才。日本、韓國總體屬于資源相對匱乏的國家，主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。世界經(jīng)濟(jì)增長中沒有出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長趨同和停滯，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增長和收入差距越來越大，很重要的原因在于知識積累、技術(shù)進(jìn)步和人力資本的水平等方面的差距。

　　從經(jīng)濟(jì)理論演進(jìn)看，早期認(rèn)為土地、資本、勞動(dòng)等要素投入數(shù)量是經(jīng)濟(jì)增長的源泉，后來逐漸認(rèn)識到生產(chǎn)要素質(zhì)量和利用效率對經(jīng)濟(jì)增長的作用。經(jīng)濟(jì)學(xué)家在對20世紀(jì)中后期的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)做出理論解釋的過程中提出了新增長理論。新增長理論強(qiáng)調(diào)知識積累、技術(shù)進(jìn)步和人力資本的水平對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)或制約作用，把知識和技術(shù)看作經(jīng)濟(jì)增長的比資本和勞動(dòng)更為重要的內(nèi)在要素，并且特別強(qiáng)調(diào)知識和技術(shù)的發(fā)展是生產(chǎn)和收益遞增的重要源泉。新增長理論認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)增長中沒有出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長趨同和停滯，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增長和收入差距越來越大，很重要的原因在于知識積累、技術(shù)進(jìn)步和人力資本的水平等方面的差距。經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐和理論都表明，科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的主要源泉和推動(dòng)力。我國人均資源占有量偏低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度依賴資源消耗和環(huán)境投入，在過去經(jīng)濟(jì)總量較小的時(shí)候還可以承受。在今后發(fā)展過程中，如果不能擺脫傳統(tǒng)發(fā)展方式和資源與環(huán)境利用方式，延續(xù)以往依靠生產(chǎn)要素大量投入和生產(chǎn)規(guī)模外延擴(kuò)張的發(fā)展方式，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到的資源和環(huán)境制約將越來越嚴(yán)峻，甚至可能因?yàn)槌�越資源和環(huán)境的承載能力使發(fā)展的步伐受到阻擋。如何發(fā)揮好科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新的作用，努力提高這三個(gè)因素對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，是一個(gè)必須加以重視的戰(zhàn)略問題。