社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是民主法治的社會(huì)�？茖W(xué)發(fā)展觀、以人為本、法治政府等執(zhí)政新理念均具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性:科學(xué)發(fā)展觀旨在矯正地方政府官員片面追求GDP的傾向;以人為本強(qiáng)調(diào)政府對(duì)于弱勢(shì)民眾的責(zé)任;法治政府則要求將政府的一切活動(dòng)納入法治軌道。當(dāng)然,所有這些新理念,都可以說(shuō)是憲法修正案所確立的“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”原則的具體化。而建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和要求,則是對(duì)近兩年來(lái)黨調(diào)整執(zhí)政理念種種努力的一次概括和總結(jié)。

　　和諧社會(huì)的綱領(lǐng),以“民主法治、公平正義”為首,最為清楚地表明執(zhí)政黨抓住了當(dāng)前社會(huì)種種矛盾與沖突的根源,也找到了解決問(wèn)題的入手處。對(duì)和諧社會(huì)綱領(lǐng)進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn),民主程序與法治政府,乃是和諧社會(huì)的制度基礎(chǔ),也是和諧社會(huì)的前提條件。

　　民主意味著,民眾擁有平等的權(quán)利,政府給不同群體平等地提供與政府溝通的渠道,讓各個(gè)群體都可以參與政府的立法和決策過(guò)程,表達(dá)自己的訴求。它也要求,政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)民主的程序,為不同群體之間的博弈提供平臺(tái),由此制定出為整個(gè)社會(huì)所認(rèn)可的公平、公正的規(guī)則體系。

　　法治意味著,清晰地界定政府活動(dòng)的范圍,政府的一切權(quán)力均須具有法律依據(jù)。法治另一層重要的含義是,民眾與政府在法律上處于平等地位,一旦個(gè)人和企業(yè)的權(quán)利與利益受到政府部門(mén)及其官員的侵犯,他們可以到公正的法院主張自己的權(quán)利,獲得及時(shí)而有效的法律支持。

　　公平正義是民主法治的必然結(jié)果。民主程序能夠使民眾覺(jué)得政府所制定的法律、規(guī)則、政策是公平的,公正的司法體系則能夠給權(quán)利和利益遭到侵犯的民眾找回屬于自己的正義。相反,民主的欠缺與法治的不完善,必然會(huì)損害公平正義,而造成社會(huì)不和諧。

　　近年來(lái),城市拆遷和農(nóng)村征地頻繁發(fā)生矛盾與沖突,大量拆遷戶與失地農(nóng)民走上上訪路。原因在于,拆遷與征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有經(jīng)過(guò)民主程序來(lái)確定,而是由行政部門(mén)單方面確定。考　試　大　網(wǎng)站整理而行政部門(mén)出于種種原因,過(guò)多地考慮開(kāi)發(fā)成果與開(kāi)發(fā)商利益,而忽略了拆遷戶與農(nóng)民的權(quán)利與利益。地方政府又直接參與拆遷和征地,一旦拆遷戶、農(nóng)民與拆遷部門(mén)發(fā)生糾紛,法院受到地方政府壓力不予受理,拆遷戶與農(nóng)民就是有天大的冤屈,也投告無(wú)門(mén)。可以設(shè)想,如果拆遷與征地規(guī)則本身是通過(guò)民主程序制定的,而規(guī)則的執(zhí)行也比較公正,則社會(huì)沖突就會(huì)少得多,即使出現(xiàn),也會(huì)在正規(guī)的司法渠道內(nèi)得到解決。

　　從制度層面上說(shuō),人與人之間的“誠(chéng)信友愛(ài)”,取決于民主法治、公平正義。只有法律平等地保護(hù)每個(gè)人,權(quán)益遭受侵害者能夠及時(shí)得到法律的救助,人們才可以放心地信賴他人。相反,一個(gè)人如果看到部分人享有特權(quán)而自己的權(quán)利卻殘缺不全,他人的幸福是建立在自己的損失之上的,他就可能心生怨恨。目前,在不同群體之間,比如,企業(yè)家與工人之間,官員與普通民眾之間、城市人口與進(jìn)城農(nóng)民之間,存在著實(shí)際權(quán)利不平等,政治參與的機(jī)會(huì)差距太大等問(wèn)題。居于強(qiáng)勢(shì)者自恃特權(quán)而過(guò)于蠻橫,處于弱勢(shì)者因認(rèn)為遭到不公平對(duì)待而心有怨氣。諸如此類(lèi)問(wèn)題,只有從根本上加以解決,才怎能有人與人之間、各個(gè)群體之間的和諧與寬容。

　　社會(huì)秩序“充滿活力”而又“安定有序”的前提是,政府知道自己的權(quán)力和職能的界限,給社會(huì)和市場(chǎng)留出充分的發(fā)育空間。而法治政府,恰恰就是權(quán)力有限的政府。

　　傳統(tǒng)的政治經(jīng)濟(jì)體制是以政府為導(dǎo)向的,政府的權(quán)力無(wú)所不在,政府的職能無(wú)所不包。這樣的體制必然會(huì)窒息個(gè)人的創(chuàng)造性,抑制市場(chǎng)和社會(huì)自發(fā)的合作秩序的發(fā)育,整個(gè)社會(huì)顯得缺乏活力。而在法治政府下,民眾自由地創(chuàng)造財(cái)富,安排自己的私人生活;民眾又可以自愿合作起來(lái)治理自己的大部分事務(wù)。至于政府,則一方面為市場(chǎng)和社會(huì)的發(fā)育提供制度框架;另一方面,彌補(bǔ)這兩者的不足,通過(guò)公共服務(wù)和公共財(cái)政政策,支持民眾的自我治理。

　　沒(méi)有民主法治,就沒(méi)有公平正義;沒(méi)有這兩者,也就沒(méi)有人與人、人與社會(huì)、人與自然之間的和諧。談?wù)摵椭C社會(huì),需要從民主法治入手。中國(guó)古圣先賢無(wú)不向往和諧的大同理想,但因?yàn)槿狈ΜF(xiàn)代社會(huì)的民主、法治制度作為基礎(chǔ),其理想終究不過(guò)是空中樓閣。如今,我們要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),就必須探究以民主來(lái)約束政府行為之道,必須探索以司法改革為民眾提供法律救助之道。