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申   論
?申論是一門什么樣的考試
?申論考試解題環(huán)節(jié)與技巧提示
?年度熱點(diǎn)提示

一、申論是一門什么樣的考試
    1．申論的性質(zhì)
申論是體現(xiàn)公務(wù)員崗位的需求，具有模擬公務(wù)員日常工作性質(zhì)的能力測試。它首先是為競爭上崗而進(jìn)行的考試。應(yīng)試者必須在考試中體現(xiàn)出具有符合崗位需要的較強(qiáng)的能力。這些能力主要表現(xiàn)在閱讀理解能力、分析概括能力、提出問題解決問題的能力以及文字表達(dá)能力。
由于申論模擬了公務(wù)員日常工作的性質(zhì)，應(yīng)試者在考試時(shí)首先應(yīng)該具有鮮明的角色認(rèn)定，即“我是一個(gè)國家公務(wù)員！”也就是說，在考場中的應(yīng)試者不是學(xué)生、不是公司職員、不是任何其他身份的人，而是一個(gè)堂堂正正的國家公務(wù)員。作為國家公務(wù)員的應(yīng)試者必須：（1）體現(xiàn)政府行為；（2）切實(shí)解決問題。政府行為，應(yīng)該是協(xié)調(diào)政府各部門共同做好工作，使百姓生活安定，社會各項(xiàng)工作穩(wěn)定發(fā)展。而體現(xiàn)政府行為的關(guān)鍵在于切實(shí)解決問題。
由于申論考察的目標(biāo)非常明確，相對而言，申論考試有比較固定的試卷形式，結(jié)構(gòu)比較規(guī)范。其一般形式是給出一段1500字-5000字左右的資料，要求應(yīng)試者在閱讀、理解資料的基礎(chǔ)上概括材料所反映的主要問題、提出解決方案或?qū)Σ�、就某些問題或?qū)Σ哌M(jìn)行論證。大體說來，申論考試在卷面上主要包括“注意事項(xiàng)”、“資料/材料”和“申論要求”三個(gè)部分。而“申論要求”一般涉及概括、對策、論證三個(gè)方面的內(nèi)容。
2．申論的特點(diǎn)
綜合分析幾年來中央、國家公務(wù)員申論考試以及地方公務(wù)員申論考試試卷，不難看出，申論考試具有三大特點(diǎn)，即（1）考試所給定的資料具有極大的廣泛性；（2）關(guān)注中觀問題；（3）考試所要求提供的對策具有較強(qiáng)的針對性。（4）命題的規(guī)范性。
（1）給定資料的廣泛性
    給定資料的廣泛性首先表現(xiàn)在材料涉及的內(nèi)容非常廣泛，一個(gè)材料本身涉及的層面也很復(fù)雜，測試的內(nèi)容不會對某一專業(yè)特別傾斜。
（2）關(guān)注中觀問題
申論材料關(guān)注的往往是一些中觀問題：即那些涉及千家萬戶的焦點(diǎn)或熱點(diǎn)問題，是有一定的影響范圍、又具有一定現(xiàn)實(shí)意義的問題。像環(huán)境污染、網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)安全等等這種有一定影響范圍、又具有一定代表性的問題。
（3）所提的對策具有較強(qiáng)的針對性
針對性和可行性是申論考試的兩個(gè)主要的基本要求，認(rèn)識和抓住了這兩點(diǎn)，才算是真正領(lǐng)會了申論考試的精髓，找準(zhǔn)了答題的突破口，從而能夠高屋建瓴地建構(gòu)思路和完成論證。
（4）命題的規(guī)范性
盡管每年的內(nèi)容、題目要求都不盡相同，但是在格式上、考察目標(biāo)上都是比較規(guī)范的。格式上三大塊：注意事項(xiàng)、資料、申論要求。雖然每年的申論要求都不同，尤其近兩年新題型不斷推出，但是申論考察目標(biāo)的確定性決定了要求考生作的事情是一樣的，都不外乎概括、方案、論證三個(gè)題。
3．申論命題趨勢分析
通過七年的申論考試試題分析，尤其是近兩年申論試題，在命題上表現(xiàn)出這樣一些特點(diǎn)：
（1）傾向于使用綜合型材料
從資料反映情況的性質(zhì)上來看，有單一型和綜合型兩種情況。單一型材料是指給定資料的性質(zhì)比較單純，或者是教訓(xùn)資料，或者是成績資料。綜合型材料是指給定資料既有正面資料也有方面資料，既可以總結(jié)教訓(xùn)，也可以總結(jié)成績。綜合型材料是后來才出現(xiàn)的類型，所給信息量大，涉及面更廣泛，出題的余地更廣泛，所以從發(fā)展趨勢上看，綜合性材料復(fù)現(xiàn)的比率會更高。
（2）要求從分立式轉(zhuǎn)向綜合性
分立式試題對受試者所掌握的知識或技能進(jìn)行分項(xiàng)測試，以考察應(yīng)試者各個(gè)單項(xiàng)的能力。綜合性試題使對受試者的整體能力進(jìn)行綜合性的測試，它可以全面考察應(yīng)試者的能力。前三年的申論試題都是通過概括、對策、論述這三個(gè)題，分別考察應(yīng)試者的分析概括能力（包括發(fā)現(xiàn)問題的能力）、解決問題的能力、文字表達(dá)能力，而后兩年的試題多是綜合性的。一個(gè)題中可能要求應(yīng)試者表現(xiàn)出幾種不同的能力。
（3）閱讀難度在增加
給定資料的分量越來越多，就資料形式來說，以資料匯編形式為多，也無形中加大了閱讀的難度。
4．申論應(yīng)試的三個(gè)原則
（1）明確申論的主旨。
（2）明確角色認(rèn)定。
（3）按照要求答題。
申論中的常見失誤：
（1）違背客觀公正原則。
（2）違背申論思路順序。
（3）違背申論表達(dá)要求。
（4）技術(shù)性錯(cuò)誤。
復(fù)習(xí)中應(yīng)避免的三個(gè)誤區(qū)：
（1）不要忽視、輕視考前復(fù)習(xí)準(zhǔn)備工作。
（2）不要認(rèn)為上培訓(xùn)班或看輔導(dǎo)書能解決一切問題。
（3）不要形成一些慣性思維。
二、申論解題環(huán)節(jié)與技巧提示
申論考試，一般要經(jīng)過閱讀材料、進(jìn)行概括、提出對策、加以論證四個(gè)基本環(huán)節(jié)。每個(gè)環(huán)節(jié)或者說答題步驟都有一些方法技巧以及一些需要注意的事項(xiàng)。下面分別說明。
（一）閱讀材料
閱讀材料是申論考試的最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，是完成其他任務(wù)的前提條件，也是判斷應(yīng)試者閱讀理解能力強(qiáng)弱的基本手段。閱讀給定的資料，就是審題。只有讀懂了資料，弄清了資料所提供的環(huán)境、條件，才能把握事件的性質(zhì)，概括出反映的主要問題，保證下面環(huán)節(jié)的進(jìn)行。
1．關(guān)于給定資料