2009年國(guó)考申論題目要求：

四、胡錦濤總書記到河南、安徽考察，引發(fā)我們?cè)S多思考，請(qǐng)聯(lián)系“給定資料”整理自己的思考，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：1. 觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言生動(dòng)流暢

2. 報(bào)考省級(jí)（含副省級(jí)）以上綜合管理類職位的考生要深入思考，緊密結(jié)合“給定資料”所反映的問(wèn)題，寫一篇視野開(kāi)闊、見(jiàn)解深刻的文章。

3. 報(bào)行政執(zhí)法類、市（地）以下綜合管理類職位的考生結(jié)合“給定資料”中所反映的主要問(wèn)題，寫一篇見(jiàn)解比較深刻的文章。

4. 1000——1200字。

范文寫作思路：2009年國(guó)考申論考察的范圍非常宏觀，涉及多個(gè)時(shí)事熱點(diǎn)。考生要想在申論寫作中獲得較高的分?jǐn)?shù)，關(guān)鍵在于將多個(gè)熱點(diǎn)時(shí)事的話題的內(nèi)在邏輯關(guān)系串聯(lián)起來(lái)，因?yàn)椤凹Z食問(wèn)題”和“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”這兩大話題，看似毫無(wú)關(guān)聯(lián)。實(shí)際上其中關(guān)鍵的串聯(lián)部分便是“創(chuàng)新”二字。范文中將以“糧食危機(jī)”的國(guó)際背景和問(wèn)題根源“城鄉(xiāng)壁壘”作為切入點(diǎn)，以“創(chuàng)新”為中間橋梁，自然過(guò)渡到“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”這一話題。文中將夾敘夾議，穿插解決對(duì)策，并在文章寫作過(guò)程中按照題目要求，緊扣申論的給定材料，從多角度論證這一系列社會(huì)問(wèn)題。

2009年國(guó)考申論范文：

從打破“城鄉(xiāng)壁壘”到突破“創(chuàng)新瓶頸”

在十七屆三中全會(huì)前夕，胡錦濤總書記先后兩度到河南和安徽考察，引發(fā)我們?cè)S多思考。30年前的十一屆三中全會(huì)打開(kāi)了中國(guó)改革開(kāi)放的大門，制度的改革和創(chuàng)新，使得農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城市的工業(yè)化進(jìn)程都得到質(zhì)的飛躍。三十年后，當(dāng)我們與世界越來(lái)越緊密結(jié)合的今天，“次貸危機(jī)”、“糧食危機(jī)”無(wú)一不觸動(dòng)著我們敏感的神經(jīng)，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的沖擊的時(shí)刻，創(chuàng)新同樣成為了中國(guó)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的重要武器。

如果說(shuō)三十年前的創(chuàng)新是“初次創(chuàng)新”，那么今天我們?cè)撊绾螌?shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)新”呢？對(duì)此，我們首要的切入點(diǎn)應(yīng)該是中國(guó)的國(guó)情——中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)的國(guó)家，中國(guó)的問(wèn)題說(shuō)到底是農(nóng)民問(wèn)題。人們常說(shuō)“民以食為天，國(guó)以農(nóng)為本”。沒(méi)有農(nóng)民的富裕，就不可能有全國(guó)的富強(qiáng)；農(nóng)民切身問(wèn)題得不到保障，就不會(huì)有真正的社會(huì)穩(wěn)定與和諧。所以我們?cè)凇皥?zhí)政為民”的過(guò)程中，首先就要考慮到就是“執(zhí)政為農(nóng)民”。因此，胡總書記到河南和安徽考察時(shí)不但重申農(nóng)村政策基石不變，還準(zhǔn)備允許對(duì)土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，也就是更加開(kāi)放。許多外國(guó)媒體解讀為“新土改”。

新的土地政策將成為打破“城鄉(xiāng)壁壘”的一把“金鑰匙”，不僅對(duì)農(nóng)村是個(gè)福音，對(duì)城市居民也可能是個(gè)好消息。城市的人們也可以到鄉(xiāng)村去做農(nóng)民，享受"采菊東籬下，悠然見(jiàn)南山"的舒適與愜意，農(nóng)民也可以擺脫土地的羈絆，成為城市中的打工族，極大縮小了城鄉(xiāng)貧富差距。

是什么打破“城鄉(xiāng)壁壘”成為的有可能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)？其中最為關(guān)鍵的便是“創(chuàng)新”二字。從中國(guó)最早出現(xiàn)的城鄉(xiāng)分離（西周時(shí)期的“國(guó)”、“野”）開(kāi)始，千百年來(lái)，國(guó)人所固守的壁壘森嚴(yán)的“農(nóng)村即農(nóng)村，城市即城市”的傳統(tǒng)思維，極大約束了城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展。也只有履行“自主創(chuàng)新”的國(guó)策才能打破這種的固有的思維模式。但說(shuō)到這里，許多人或許會(huì)問(wèn)，創(chuàng)新確實(shí)可以解決許多實(shí)際的難題，但實(shí)施的過(guò)程中，自主創(chuàng)新會(huì)不會(huì)遇到“瓶頸”呢？

就目前而言，我國(guó)在推行“自主創(chuàng)新”過(guò)程，確實(shí)存在諸多瓶頸。瓶頸之一便是“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”。從材料中的東莞林老板的例子中，我們會(huì)深刻發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的依靠廉價(jià)勞動(dòng)力從事加工制造的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，由于技術(shù)含量低，已經(jīng)極大地制約了創(chuàng)新的動(dòng)力。生產(chǎn)模式不改變，增強(qiáng)創(chuàng)新的“動(dòng)力”就會(huì)成為一句空談。因此，政府可以從稅收優(yōu)惠、貸款利息優(yōu)惠及土地審批優(yōu)惠等三個(gè)角度，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)，提升創(chuàng)新的“動(dòng)力”。

而從材料中的香港徐老板的例子中，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新的另一個(gè)瓶頸便是“人才的缺乏”。誠(chéng)然，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要人才隊(duì)伍的支持。對(duì)此，我們的有關(guān)政府管理部門應(yīng)重視引進(jìn)人才，并注重培育使用人才，逐步形成和完善人才集聚機(jī)制。同時(shí)，注重對(duì)企業(yè)在崗員工的培訓(xùn)，發(fā)展職業(yè)教育。

在新的形勢(shì)下，像材料中日本稻盛和夫的例子已告訴我們自主創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在，而材料中Y集團(tuán)擴(kuò)張的例子，已折射出“創(chuàng)新”已成為我們中國(guó)企業(yè)不容回避的話題，因?yàn)椤安粍?chuàng)新”的后果便是被極大擠壓市場(chǎng)空間。在機(jī)遇與挑戰(zhàn)面前，我們應(yīng)該處理國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)大局，用“自主創(chuàng)新”為三十年改革開(kāi)放的豐碩成果“保駕護(hù)航”。