10、為什么說全面建設(shè)小康社會，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村?
【參考答案】
(1)黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)。全面建設(shè)小康社會，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。我國
正處于并將長期處于社會主義初級階段。初級階段就是不發(fā)達(dá)階段，農(nóng)村尤其不發(fā)達(dá)。我國目前達(dá)到的
小康水平低，不全面，不平衡，差距在農(nóng)村。農(nóng)民生活水平比較低，還有幾千萬人處于貧困狀態(tài)；農(nóng)村
生產(chǎn)力水平還不高，不少地方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然主要依靠畜力和手工勞動；農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展落后，文化
教育、醫(yī)療衛(wèi)生條件差的問題相當(dāng)突出。推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)的任務(wù)十分艱巨，任重而道遠(yuǎn)。
(2)全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的目標(biāo)。農(nóng)村小康
建設(shè)的總體要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本
政策，深化農(nóng)村改革，調(diào)動和保護(hù)農(nóng)民的積極性，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)
濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平和城鎮(zhèn)化水平，
全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，使廣大農(nóng)民過上小康生活；繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基層建設(shè)和民主法制
建設(shè)，健全村黨組織的充滿活力的村民自治機(jī)制，保障農(nóng)民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益，使農(nóng)村基層民主
更加健全、社會秩序良好、群眾安居樂業(yè)；加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，改善教育、衛(wèi)生條件，豐富農(nóng)民文
化生活，提高農(nóng)民的思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會進(jìn)步。各級黨委和政府都要從實(shí)際
出發(fā)，按照十六大的戰(zhàn)略部署，科學(xué)制定農(nóng)村小康建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，明確主要任務(wù)和奮斗目標(biāo)。
(3)當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨困難，突出的仍然是農(nóng)民收入增長緩慢。這既是農(nóng)產(chǎn)品供大于求的
反映，也是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期積累的一些深層次矛盾的集中表現(xiàn)。
①從長遠(yuǎn)看，隨著人口增加、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活的改善，對農(nóng)產(chǎn)品的需求還會有一個(gè)大的增

長。但在目前的情況下，受城鎮(zhèn)低收入居民和廣大農(nóng)民購買力低下的制約，農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)需求在近期內(nèi)
不會增加很多，加上出口的阻力加大，供大于求的矛盾一時(shí)還難以有根本性改變，依靠增加產(chǎn)量和提高
價(jià)格來增加農(nóng)民收入的余地很有限。
②在我國人多地少、農(nóng)村人口比重大的情況下，增加農(nóng)民收入，不僅有賴于農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益的提高，
還有賴于農(nóng)業(yè)富余勞動力的大量轉(zhuǎn)移。目前，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)繁重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，資本、
技術(shù)替代勞動的趨勢加強(qiáng)，國有企業(yè)減員增效，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納勞動力的能力減弱，通過調(diào)整農(nóng)村就業(yè)結(jié)
構(gòu)增加農(nóng)民收入的難度也很大。
③農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，需要國家的支持和保護(hù)，但目前各方面改革、發(fā)展和穩(wěn)定的任務(wù)很重，要辦
的事很多，國家的投入還難以滿足農(nóng)村發(fā)展的需要。
④因此，我們對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的形勢要有清醒的認(rèn)識，對困難要有足夠的估計(jì)，必須樹立長
期奮斗的思想。
11、為什么說解決“三農(nóng)”問題是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)?
【參考答案】
十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，解決“三農(nóng)”問題是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。這是一個(gè)關(guān)系全局的重
要判斷，也是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。
(1)我國實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)關(guān)鍵在農(nóng)村。
①我國處于社會主義初級階段，農(nóng)村尤其不發(fā)達(dá)，全國近13 億人口，62%在農(nóng)村。農(nóng)村能否完成建
設(shè)小康社會的各項(xiàng)任務(wù)，對全國來說舉足輕重。
②當(dāng)前農(nóng)業(yè)問題矛盾突出，農(nóng)民收入增長困難。農(nóng)民收入上不去，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，開拓農(nóng)村市
場，改善農(nóng)民生活就難以實(shí)現(xiàn)。這不僅是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的緊迫問題，也是貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需方針，促
進(jìn)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的關(guān)鍵問題。
③我國城市與農(nóng)村的發(fā)展差距在拉大，農(nóng)民的人均純收入增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市居民人均可支配收入
增長，農(nóng)村文化、科技、教育、衛(wèi)生、體育等現(xiàn)代文明的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。
④特別是目前農(nóng)村還有3000 萬左右的貧困人口，主要集中在中西部的老、少、邊、窮地區(qū)�？s小城
鄉(xiāng)差距，不斷提高農(nóng)民的收入水平，大幅度提高他們的生活水平，進(jìn)而在農(nóng)村完成全面建設(shè)小康社會的

任務(wù)就顯得十分艱巨。
⑤鄧小平同志曾經(jīng)指出：“沒有農(nóng)民的小康就沒有全國的小康”。江澤民同志指出：“沒有農(nóng)村的
穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒有農(nóng)民的小康，就不可能有全國人民的小
康，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化”，都深刻地指明了這一點(diǎn)。
(2)農(nóng)村全面實(shí)現(xiàn)小康，根本的是要靠加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增加農(nóng)民
收入。這是現(xiàn)階段在農(nóng)村堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，建設(shè)中國特色社會主義新農(nóng)村的必然要求。隨著農(nóng)產(chǎn)
品供求關(guān)系的變化，農(nóng)業(yè)發(fā)展由主要受資源約束變?yōu)槭苜Y源和市場雙重約束，出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品“賣難”，
價(jià)格下降、農(nóng)民收入增長緩慢等新問題。這些問題是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的反映，是農(nóng)
業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)全面建設(shè)小康社會要求的反映。在大多數(shù)農(nóng)民已經(jīng)跨越溫飽、進(jìn)入小康以后，
增加收入成為他們的第一需要。增加農(nóng)民收入是建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)。
(3)加快農(nóng)村小康建設(shè)必須實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌解決問題的正確方針。黨的十六大報(bào)告根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
的階段性特點(diǎn)，按照全面建設(shè)小康社會的總體要求，明確提出解決“三農(nóng)”問題必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)
發(fā)展。這個(gè)思路跳出了傳統(tǒng)的就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村的框框，站在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的高度研究
和解決“三農(nóng)”問題。發(fā)展和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)小康社會，歸根到底要靠億萬農(nóng)民，充分發(fā)揮農(nóng)
民的積極性，放開農(nóng)民手腳，充分尊重農(nóng)民的市場主體地位，充分尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神。這是改革開放
20 多年來我們黨指導(dǎo)農(nóng)村工作的一條基本經(jīng)驗(yàn)，也是今后領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民全面建設(shè)小康社會的一條重要的指導(dǎo)
方針。