七、材料處理題(本題為主觀題，請(qǐng)?jiān)谥饔^題答題卡上作答，在試卷上作答或在答題紙上作答一律無(wú)效。本題15分。)

　　2005年10月29日，甲省某石化總廠的負(fù)責(zé)人碰到一件未曾預(yù)料的事，其下屬單位購(gòu)買一輛乙省生產(chǎn)的乙款轎車，竟要付出幾乎兩輛轎車的價(jià)錢：除要上交中央早已明文取消的水利建設(shè)基金、價(jià)格調(diào)節(jié)基金等費(fèi)用外，又無(wú)端冒出7萬(wàn)元的“特困企業(yè)解困資金”。各種費(fèi)用加起來(lái)，一輛零售為17.2萬(wàn)元的乙款轎車竟要花去32.65萬(wàn)元。

　　無(wú)獨(dú)有偶。甲省某市居民李某向當(dāng)?shù)匦侣劽襟w投訴：他在辦理一輛乙款轎車的手續(xù)時(shí)，市控制社會(huì)團(tuán)體購(gòu)買辦公室，“拿不出任何文件”，卻要多收7萬(wàn)元。李某說(shuō)：“這是‘亂收費(fèi)’，違背了中央有關(guān)擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)消費(fèi)的政策。”

　　該市社控辦主任并不否認(rèn)他們收取了7萬(wàn)元的“特困企業(yè)解困資金”。他說(shuō)：“我們的確收了這筆費(fèi)用，主要用于企業(yè)解困。目前該市石化總廠的錢已經(jīng)到賬。”當(dāng)人們提出要看一看這項(xiàng)收費(fèi)的依據(jù)時(shí)，主任強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“這是機(jī)密，上面只有口頭傳達(dá)，沒(méi)發(fā)文件。”

　　然而，11月3日，在甲省當(dāng)?shù)毓�開出版的一份報(bào)紙上，一則小而又小的消息“泄露”了這一“機(jī)密”。這則消息的標(biāo)題是：《市府出臺(tái)政策特保甲款轎車》消息全文如下：“全市凡財(cái)政撥款單位新增或更新轎車，應(yīng)由政府集中采購(gòu)，并按用車標(biāo)準(zhǔn)選購(gòu)甲省生產(chǎn)的甲款轎車。副局級(jí)以下黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位(含副局級(jí))需新增或更新轎車，必須購(gòu)買甲款轎車。市社控辦、公安交管、工商等部門按以上要求辦理相關(guān)手續(xù)，車輛定編部門對(duì)其他車型將不予定編。所有單位購(gòu)車均要先定編后購(gòu)車，市工商行政管理部門將憑社控定編單驗(yàn)證機(jī)動(dòng)車銷售發(fā)票，市交管部門對(duì)其他車型將不予上牌照。”

　　根據(jù)1994年國(guó)務(wù)院頒布的《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》第48條的規(guī)定：“任何地方和部門不得用行政和經(jīng)濟(jì)手段干預(yù)個(gè)人購(gòu)買和使用正當(dāng)來(lái)源的汽車。”國(guó)家財(cái)政部也曾三令五申：“嚴(yán)禁各地以各種名義收取與購(gòu)買車輛無(wú)關(guān)的其他附加費(fèi)，除法律規(guī)定和國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)的收費(fèi)外，中央各部門自行發(fā)文或要求地方立項(xiàng)收費(fèi)的，一律不得作為收費(fèi)立項(xiàng)的依據(jù)，已經(jīng)立項(xiàng)的要求立即糾正。”

　　那么，甲省和該市有關(guān)部門為什么要明知故犯呢?

　　“省里出此下策也是不得已而為之”，甲省汽車行業(yè)辦綜合協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)顯得很無(wú)奈。據(jù)他介紹，乙省2004年年底出臺(tái)了一項(xiàng)規(guī)定：凡外地汽車人本省要交8萬(wàn)元的上牌照費(fèi)。為此，甲省方面多次派人與乙省有關(guān)部門交涉，均無(wú)功而返，對(duì)方甚至還丟下了“你們可以照著做”的話。

　　資料顯示，2005年上半年，乙省的“土政策”使甲省生產(chǎn)的甲款轎車在乙省只銷售了24輛，而乙省生產(chǎn)的乙款轎車在甲省的同期銷量卻達(dá)到6400多輛。鑒于這一背景，將汽車作為支柱產(chǎn)業(yè)的甲省自2005年10月1日起，專門針對(duì)乙省生產(chǎn)的乙款轎車也出臺(tái)了一項(xiàng)“土政策”。甲省汽車行業(yè)辦綜合協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)說(shuō)：“我們是學(xué)乙省的做法，他們收8萬(wàn)元，我們收7萬(wàn)元;我們少收1萬(wàn)元已經(jīng)是手下留情了。”

　　對(duì)此，乙省汽車工業(yè)銷售總公司辦公室主任另有解釋：“乙省對(duì)私人購(gòu)車原來(lái)實(shí)行的是牌照競(jìng)拍政策，買一輛私車牌照最高要20萬(wàn)元左右，現(xiàn)在對(duì)私車征收8萬(wàn)元的牌照費(fèi)(乙款轎車為2萬(wàn)元)，應(yīng)該說(shuō)乙省的私人購(gòu)車環(huán)境夠?qū)捤闪恕Ｔ诩瘓F(tuán)購(gòu)車方面，乙省對(duì)所有車型均征收8萬(wàn)元的牌照費(fèi)(乙款轎車每年有l(wèi)萬(wàn)輛的額度，額度內(nèi)牌照費(fèi)為2萬(wàn)元)。”

　　甲省的“土政策”出臺(tái)后，乙款轎車在甲省兩個(gè)月來(lái)的銷售狀況低速，省內(nèi)各地區(qū)的乙款轎車經(jīng)銷單位均叫苦不迭。但令甲省有關(guān)部門始料不及的是：針對(duì)乙款轎車的“土政策”出臺(tái)后，甲省范圍內(nèi)乙款轎車幾乎賣不動(dòng)的同時(shí)，本省產(chǎn)的甲款轎車銷量并沒(méi)增加多少，而讓第三方丙省生產(chǎn)的丙款轎車揀了個(gè)“便宜”，銷量直線上升。

　　111.請(qǐng)談一談從制度上解決案例中的核心問(wèn)題應(yīng)采取的措施。不少于500字。