村民的“理性選擇”與基層干部的“尋租行為”交匯作用的結果就促使雙方“合謀行為”的發(fā)生。在缺乏對雙方進行有效的社會控制制約的情況下，自然就會引發(fā)村民的生育越軌行為，進而使農(nóng)村的計劃生育工作面臨失控的危險。

　　三、申論要求：

　　1.假如你是村委會干部，上級領導到你村檢查計劃生育工作，請根據(jù)上述材料，整理一份匯報提綱。要求：不考慮提綱格式，只列出存在的主要問題和產(chǎn)生原因，不超過300字。（20分）

　　2.請根據(jù)上述材料，就如何做好農(nóng)村計劃生育工作，向有關部門寫一份報告。要求：不考慮報告格式，分條列款地說明，具有針對性和可操作性，不超過500字。（30分）

　　3.《中華人民共和國人口與計劃生育法》頒布實施前后，農(nóng)村的計劃生育工作有兩種方式，請以《評農(nóng)村計劃生育工作的兩種方式》為題，寫一篇不少于1000字的議論文。要求：中心明確，論據(jù)充分，論證深刻，有說服力。（50分）