四、科學(xué)發(fā)展觀

（一）科學(xué)發(fā)展觀的含義

科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

——必須堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，具有決定性意義。要牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。更好實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，為發(fā)展中國特色社會(huì)主義打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。努力實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。

——必須堅(jiān)持以人為本。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

——必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要按照中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。

——必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要正確認(rèn)識(shí)和妥善處理中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，樹立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，善于從國際形勢(shì)發(fā)展變化中把握發(fā)展機(jī)遇、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，營造良好國際環(huán)境。既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動(dòng)全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題，著力推進(jìn)、重點(diǎn)突破。

（二）和諧社會(huì)

2005年以來，中國共產(chǎn)黨提出將“和諧社會(huì)”作為執(zhí)政的戰(zhàn)略任務(wù)，“和諧”的理念要成為建設(shè)“中國特色的社會(huì)主義”過程中的價(jià)值取向。“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”是和諧社會(huì)的主要內(nèi)容。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體的、全面的和諧，而不是在某些局部領(lǐng)域和環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)和諧。具體說來，應(yīng)當(dāng)努力追求和不斷實(shí)現(xiàn)這樣幾個(gè)方面的和諧：

人與人之間的和諧。在社會(huì)主義條件下，每個(gè)社會(huì)成員在根本利益上是一致的，但在具體利益上還將存在矛盾和差別。特別是隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)利益關(guān)系更加復(fù)雜。因此，追求并實(shí)現(xiàn)人與人之間的和諧，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)，也是其必要條件。從一定意義上看，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程，就是實(shí)現(xiàn)人與人之間和諧的過程，就是每個(gè)人的主體意識(shí)、他人意識(shí)、公民意識(shí)不斷覺醒和生成的過程。

人與社會(huì)的和諧。在我們國家，社會(huì)主義為實(shí)現(xiàn)個(gè)人與社會(huì)的和諧創(chuàng)造了制度基礎(chǔ)，但個(gè)人與社會(huì)之間仍然不可避免地會(huì)產(chǎn)生這樣那樣的矛盾。社會(huì)主義社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步最終都應(yīng)體現(xiàn)和落實(shí)在每個(gè)社會(huì)成員的發(fā)展和完善上，也只有不斷給予每個(gè)社會(huì)成員以更多的關(guān)懷，尊重個(gè)人在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的地位、價(jià)值和尊嚴(yán)，社會(huì)自身才能夠不斷發(fā)展進(jìn)步。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就是要不斷促進(jìn)人與社會(huì)的和諧。

人與自然的和諧。人與自然的和諧問題，是一個(gè)古老而又永恒的話題。社會(huì)主義在發(fā)展進(jìn)步的過程中，同樣面臨著環(huán)境污染、生態(tài)脆弱、能源危機(jī)等問題的困擾。如果對(duì)自然界采取無休止的索取和征服的做法，將會(huì)導(dǎo)致災(zāi)難性的后果。因此，追求人與自然的和諧相處，是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要特征之一。只有追求人與自然的和諧相處，才能真正體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的理念。

（三）兩型社會(huì)

兩型社會(huì)指的是“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”。

資源節(jié)約型社會(huì)是指整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建立在節(jié)約資源的基礎(chǔ)上，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的核心是節(jié)約資源。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，必須建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)之上。要在全社會(huì)開展節(jié)能減排工作。

環(huán)境友好型社會(huì)是一種人與自然和諧共生的社會(huì)形態(tài)，其核心內(nèi)涵是人類的生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境友好型社會(huì)是由環(huán)境友好型技術(shù)、環(huán)境友好型產(chǎn)品、環(huán)境友好型企業(yè)、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)、環(huán)境友好型學(xué)校、環(huán)境友好型社區(qū)等組成。主要包括：有利于環(huán)境的生產(chǎn)和消費(fèi)方式；無污染或低污染的技術(shù)、工藝和產(chǎn)品；對(duì)環(huán)境和人體健康無不利影響的各種開發(fā)建設(shè)活動(dòng)；符合生態(tài)條件的生產(chǎn)力布局；少污染與低損耗的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)；人人關(guān)愛環(huán)境的社會(huì)風(fēng)尚和文化氛圍。

五.其他相關(guān)政治常識(shí)

(一)政府的性質(zhì)

我國政府是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者。

(二)政府的職能

（1）保障人民民主和維護(hù)國家長治久安的職能（打擊、懲治犯罪，保護(hù)國家或公民的合法權(quán)益）。（2）組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能（經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平）。（3）組織社會(huì)主義文化建設(shè)的職能（宣傳科學(xué)理論，弘揚(yáng)民族精神；組織和發(fā)展科、教、文、衛(wèi)、體等各事業(yè)）（4）提供社會(huì)公共服務(wù)的職能（公共基礎(chǔ)、文化、衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)，醫(yī)療、社保、計(jì)生，自然環(huán)境保護(hù)等）

（三）政府責(zé)任

政府的工作宗旨——為人民服務(wù)。 工作的基本原則——對(duì)人民負(fù)責(zé)。

對(duì)人民負(fù)責(zé)的要求：堅(jiān)持為人民服務(wù)的工作態(tài)度；樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)；堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的工作方法

（四）政府的權(quán)力

（1）依法行政——指政府及其公職人員行使權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律。

（2）依法行政的根本或?qū)嵸|(zhì)——是堅(jiān)持為人民服務(wù)的根本宗旨和對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。

（3）具體要求——合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

（4）原因——是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。

（五）服務(wù)型政府

服務(wù)型政府是指以人文關(guān)懷、民主、透明、責(zé)任、法制等價(jià)值為基礎(chǔ)，在社會(huì)公眾的參與和監(jiān)督下，以提供公平、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)為標(biāo)志的政府形態(tài)。

服務(wù)型政府的特征：民主與負(fù)責(zé)的政府，法制與有效結(jié)合的政府，提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的政府，實(shí)現(xiàn)合理分權(quán)的政府。

（六）當(dāng)今時(shí)代主題

當(dāng)今時(shí)代的主題是和平與發(fā)展。和平問題是指維護(hù)世界和平、防止新的世界戰(zhàn)爭(zhēng)的問題。當(dāng)今世界影響和平的主要不安寧因素：霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治；民族、宗教矛盾；邊界、領(lǐng)土爭(zhēng)端。當(dāng)今國際局勢(shì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)：總體和平、局部戰(zhàn)亂；總體緩和、局部緊張；總體穩(wěn)定、局部動(dòng)蕩。

發(fā)展問題是指世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題。當(dāng)今世界的發(fā)展趨勢(shì)：注重提高質(zhì)量、知識(shí)經(jīng)濟(jì)方興未艾、關(guān)注經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)今世界發(fā)展存在的問題及其原因：發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的貧富差距越來越大，南北發(fā)展不平衡；根源則是不公正、不合理的國際經(jīng)濟(jì)舊秩序。

解決世界和平與發(fā)展問題的主要障礙：霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。建立以和平共處五項(xiàng)原則為基礎(chǔ)的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。