一、熱點(diǎn)：新能源推廣

　　國家發(fā)改委于2011年4月發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》(以下簡稱《目錄》)，新能源、公共安全與應(yīng)急產(chǎn)品等成為新增鼓勵類產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵詞。業(yè)內(nèi)人士指出，未來這部分產(chǎn)業(yè)在獲得鼓勵政策支持后將得到快速發(fā)展，也同時鼓勵限制類產(chǎn)業(yè)改善生產(chǎn)方式和提高生產(chǎn)技術(shù)，從而帶動整個低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　《目錄》在分類方面維持2005年版本分類不變，仍分為鼓勵類、限制類和淘汰類三大類。其中符合國家相關(guān)規(guī)定的為允許類，不列入《目錄》。經(jīng)修訂，《目錄》條目共1399條，其中鼓勵類750條，限制類223條，淘汰類426條。鼓勵類新增了新能源、城市軌道交通裝備、綜合交通運(yùn)輸、公共安全與應(yīng)急產(chǎn)品等14個門類；限制類新增了民爆產(chǎn)品門類；淘汰類新增了船舶和民爆產(chǎn)品等門類。

　　本次調(diào)整后《目錄》中新能源、高技術(shù)、循環(huán)發(fā)展成為鼓勵類新增門類所共有的關(guān)鍵詞。如《目錄》在裝備、汽車、船舶門類中，新增重大裝備自動化控制系統(tǒng)、高速精密軸承、新能源汽車關(guān)鍵零部件等條目；在紡織門類中，鼓勵具有自主創(chuàng)新技術(shù)和環(huán)保工藝的生物質(zhì)纖維產(chǎn)業(yè)化、高性能纖維的開發(fā)和生產(chǎn)；在環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用門類中，新增廢舊物品等再生資源循環(huán)利用技術(shù)；幾乎所有制造業(yè)門類中均增加了清潔生產(chǎn)工藝、節(jié)能減排、循環(huán)利用等內(nèi)容。

　　“低碳經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向，鼓勵類新增上述產(chǎn)業(yè)是以推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為出發(fā)點(diǎn)。”在中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所高級研究員徐逢賢看來，上述調(diào)整也是依據(jù)我國“十二五”規(guī)劃目標(biāo)做出的。如“十二五”規(guī)劃綱要提出“加大淘汰落后產(chǎn)能力度，壓縮和疏導(dǎo)過剩產(chǎn)能”，《目錄》限制類條目加強(qiáng)了對產(chǎn)能過剩和低水平重復(fù)建設(shè)產(chǎn)業(yè)的限制。

　　二、考點(diǎn)：申論材料與模擬考題

　　1、新能源的各種形式都是直接或者間接地來自于太陽或地球內(nèi)部深處所產(chǎn)生的熱能。包括了太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮�、核聚變能、水能和海洋能以及由可再生能源衍生出來的生物燃料和氫所產(chǎn)生的能量。也可以說，新能源包括各種可再生能源和核能。相對于傳統(tǒng)能源，新能源普遍具有污染少、儲量大的特點(diǎn)，對于解決當(dāng)今世界嚴(yán)重的環(huán)境污染問題和資源(特別是化石能源)枯竭問題具有重要意義。同時，由于很多新能源分布均勻，對于解決由能源引發(fā)的戰(zhàn)爭也有著重要意義。一般地說，常規(guī)能源是指技術(shù)上比較成熟且已被大規(guī)模利用的能源，而新能源通常是指尚未大規(guī)模利用、正在積極研究開發(fā)的能源。因此，煤、石油、天然氣以及大中型水電都被看作常規(guī)能源，而把太陽能、風(fēng)能、現(xiàn)代生物質(zhì)能、地?zé)崮�、海洋能以及核能、氫能等作為新能源。隨著技術(shù)的進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展觀念的樹立，過去一直被視作垃圾的工業(yè)與生活有機(jī)廢棄物被重新認(rèn)識，作為一種能源資源化利用的物質(zhì)而受到深入的研究和開發(fā)利用，因此，廢棄物的資源化利用也可看作是新能源技術(shù)的一種形式。

　　2、隨著我國綜合國力的不斷增強(qiáng)，人民生活水平逐步提高，建筑生活能耗將不斷增加。有資料顯示，根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，工業(yè)、交通、建筑能源消耗比例為3：3：4。目前我國建筑能耗主要是指城鎮(zhèn)建筑用能。今后15年是我國城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的15年，隨著城鎮(zhèn)建筑面積增加，如不采取有效措施，降低能源消耗，相應(yīng)建筑能耗也將大幅度增加。因此，開辟新的建筑能源供應(yīng)途徑，提高建筑能源利用效率，減少建筑領(lǐng)域?qū)�傳統(tǒng)能源的依賴，對緩解我國能源供求矛盾，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　在建筑中推廣應(yīng)用可再生能源，將增加對相關(guān)應(yīng)用產(chǎn)品的需求，推動新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，如環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、可再生能源產(chǎn)業(yè)等，形成了綠色經(jīng)濟(jì)形態(tài)。在建筑中推廣應(yīng)用可再生能源，也為我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)會。

　　有關(guān)專家指出，我國具備在建筑中推廣使用太陽能與淺層地能的條件。我國擁有豐富的太陽能與淺層地能資源。我國是世界上太陽能資源最豐富的國家之一，擁有得天獨(dú)厚的自然資源條件，可開發(fā)利用資源潛力相當(dāng)可觀。淺層地能指在地表水以及地下數(shù)百米內(nèi)的地下水、土壤中蘊(yùn)藏的能量，實(shí)際上利用的是淺層地下與地表的溫差。因此，在冬冷夏熱地區(qū)以及地表水資源豐富地區(qū)，都是淺層地能理想應(yīng)用區(qū)。目前，水源熱泵等新的能源供應(yīng)技術(shù)已在北京等地區(qū)推廣應(yīng)用。

　　財政部非常重視可再生能源在建筑中的示范應(yīng)用。目前，正在設(shè)計(jì)選擇具備條件的少數(shù)城市小區(qū)，選擇技術(shù)先進(jìn)、意義重大的項(xiàng)目，選擇推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)安排資金支持，爭取能突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)技術(shù)含量高、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　3、新能源是發(fā)展方向，是未來的希望，但它還很弱小，很幼稚，需要呵護(hù)和扶持，而不是拔苗助長，妨礙了它的大好前程。

　　新能源要發(fā)展壯大，關(guān)鍵是技術(shù)突破。只有想盡一切辦法，努力將新能源發(fā)電成本降低到與傳統(tǒng)能源持平甚至更低，產(chǎn)業(yè)才能真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　無論是太陽能熱水器還是電動汽車，我們差不多和西方處于同一起跑線上，甚至在某些技術(shù)上處于領(lǐng)先地位，這就為中國追趕世界提供了一次難得的“蛙跳”良機(jī)。當(dāng)起點(diǎn)一致時，我們需要拿出勇氣和智慧來證明，所謂的創(chuàng)造能力并不是一件奢侈品。

　　中國做新能源不是為了國家形象，不是為了讓外國人高興，更不應(yīng)是為了抵擋外國的貿(mào)易制裁而采取的權(quán)宜之計(jì)，而是為了我們自己。想想法國的核電、丹麥的風(fēng)能，在沖動和理性之間，我們還需要一種堅(jiān)持，一種無論宏觀經(jīng)濟(jì)、國際政治環(huán)境如何變化都不為所動的執(zhí)著。

　　4、2009年5月底，記者和國內(nèi)的幾位媒體同行一起，應(yīng)邀到丹麥進(jìn)行為期一周的關(guān)于新能源的交流活動。在這個“童話王國”里，藍(lán)天白云之間隨處可見的一排排白色風(fēng)車，昭示著丹麥風(fēng)力發(fā)電領(lǐng)域取得的成就。從1980年至今，丹麥的GDP增長了近60%，但能源消耗基本維持不變，這與風(fēng)能的推廣有密不可分的關(guān)系。

　　目前，丹麥的風(fēng)電設(shè)備占了世界市場的40%以上，是世界第一。丹麥已成為風(fēng)能占發(fā)電量比例最高的國家，2006年達(dá)到23%，到2030年將達(dá)到75%。按照規(guī)劃，到2030年丹麥能源構(gòu)成將是風(fēng)能占50%，太陽能15%，生物能和其它可再生能源35%。屆時，丹麥將成為靠風(fēng)“驅(qū)動”的國家。

　　丹麥前首相拉斯穆森說：“我們打算把丹麥變成一個展示舞臺，向世界說明，一個國家可以在減少能源使用和二氧化碳排放的同時，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。”

　　5、日本因地震海嘯引發(fā)核泄漏重大事故以來，如何更安全、有效地利用核能廣為關(guān)注。瑞士、德國和奧地利等歐洲國家最近先后宣布放棄核電，意大利就核電站問題舉行公決。八國集團(tuán)和經(jīng)合組織近日在巴黎召集部長級會議和核安全機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人會議，各方都認(rèn)為，安全不僅是核能，也是能源發(fā)展利用的核心因素。

　　圍繞日本核泄漏事故，當(dāng)前國際上關(guān)注的重點(diǎn)包括如何預(yù)防核事故、如何應(yīng)對核事故、如何發(fā)展核能等，各國采取的措施和討論的重點(diǎn)都集中在核安全方面。在此背景下，在節(jié)能減排的大方針之下，世界核電的發(fā)展將更為審慎，可再生能源和智能能源的研發(fā)利用將進(jìn)一步加強(qiáng)，節(jié)能文化將得到更快、更廣泛普及。

　　作答要求：

　　(1)根據(jù)材料1談?wù)劤Ｒ?guī)能源與新能源之間區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)是什么？新能源有什么特點(diǎn)？(10分)

　　要求：內(nèi)容全面，用詞準(zhǔn)確，字?jǐn)?shù)不超過200字。

　　【參考答案】

　　區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)在于：1.適用范圍和所占比例的大小。2.技術(shù)成熟與否。常規(guī)能源指技術(shù)上比較成熟且已被大規(guī)模利用的能源，而新能源是指尚未大規(guī)模利用、正在積極研究開發(fā)的能源。

　　新能源特點(diǎn)：1.污染小。2.儲量大。3.形態(tài)多樣。4.提取、利用難度高。5.在全球的儲存、分布范圍廣泛。

　　(2)請根據(jù)給定資料談?wù)勎覈�發(fā)展新能源的優(yōu)勢與劣勢。(20分)

　　要求：內(nèi)容全面，表述準(zhǔn)確，條理清晰，語言流暢。不超過300字。

　　【參考答案】

　　優(yōu)勢：

　　1.新能源儲量豐富，太陽能、風(fēng)能、生物能、潮汐能、地?zé)崮艿确N類多，可開發(fā)潛力大。

　　2.電動轎車、太陽能等新能源的技術(shù)研發(fā)水平處于世界前列。

　　3.我國國內(nèi)市場廣闊，新能源發(fā)展的利益驅(qū)動性強(qiáng)。

　　劣勢：

　　1.相關(guān)行業(yè)的進(jìn)取心和開發(fā)精神不足。國家對能源行業(yè)采取扶持政策，沒有放開市場的自由競爭機(jī)制，缺乏改進(jìn)動力。

　　2.推廣新能源的成本高，需要周期長。

　　3.基礎(chǔ)學(xué)科薄弱，研發(fā)水平低。

　　4.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，產(chǎn)能低，對開發(fā)新能源缺乏必要的資金支持。

　　5.人口基數(shù)大，人均占有量少。