【參考答案】

　　發(fā)展大項(xiàng)目、大企業(yè)的特色區(qū)被稱為稅源區(qū)；優(yōu)先發(fā)展教育、優(yōu)化自然環(huán)境的特色區(qū)被稱作睡眠區(qū)。

　　現(xiàn)實(shí)中，睡眠區(qū)不如稅源區(qū)“錢(qián)多”來(lái)得實(shí)際，領(lǐng)導(dǎo)干部的考核亦不占優(yōu)勢(shì)。所以睡眠區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)只能將精力更多的用于招商引資等，以解決用錢(qián)難題。究其原因，一是“分灶吃飯”的體制，使睡眠區(qū)的財(cái)政收入與各項(xiàng)支出難成正比。二是目前對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核仍是以經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)為主，環(huán)境優(yōu)美、群眾安居等政績(jī)并不實(shí)惠管用。

　　應(yīng)采取措施讓睡眠區(qū)不再為用錢(qián)發(fā)愁，讓好環(huán)境也能為當(dāng)?shù)貛��?lái)稅收。一要完善對(duì)地方領(lǐng)導(dǎo)干部的考核機(jī)制，增加對(duì)民生的考核指標(biāo)，對(duì)不同功能區(qū)按不同的考核指標(biāo)進(jìn)行考核；二要完善我國(guó)的財(cái)稅制度，讓大力保護(hù)環(huán)境和發(fā)展民生的地方得實(shí)惠。

　　二、隨著社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視和對(duì)可循環(huán)發(fā)展的認(rèn)知不斷加深，政府及工業(yè)企業(yè)開(kāi)始追求綠色發(fā)展與循環(huán)發(fā)展。如果你是某政府職能部門(mén)的工作人員，請(qǐng)認(rèn)真閱讀“給定資料3”，概括從中可以獲得哪些啟示。(10分)

　　要求：全面、簡(jiǎn)明。150字左右。

　　【參考答案】

　　啟示：實(shí)施生產(chǎn)燃料新革命，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展與循環(huán)發(fā)展。

　　一是控制煤炭消費(fèi)。應(yīng)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，控制煤炭消費(fèi)，研究推廣煤炭清潔化利用技術(shù)，并大力發(fā)展天然氣等清潔能源。

　　二是改造技術(shù)提高資源利用率。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)設(shè)備與工藝改造，不斷提高資源利用效率，打造出一條從生產(chǎn)到應(yīng)用的綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，使節(jié)能減排與清潔生產(chǎn)同步進(jìn)行。

　　三、江西省共青城市積極探索綠色發(fā)展之路，已取得顯著成效，各地紛紛派考察團(tuán)前來(lái)學(xué)習(xí)取經(jīng)。假如你是江西省共青城市某職能部門(mén)工作人員，請(qǐng)結(jié)合“給定資料4”，為領(lǐng)導(dǎo)草擬一份座談會(huì)發(fā)言稿的內(nèi)容要點(diǎn)。(20分)

　　要求：

　　(1)內(nèi)容具體，切合主題，寫(xiě)出正文即可；

　　(2)準(zhǔn)確全面，用語(yǔ)規(guī)范，條理清楚；

　　(3)不超過(guò)400字。

　　【參考答案】

　　大家好。歡迎各位來(lái)到鄱陽(yáng)湖畔的共青城市參觀交流。

　　面對(duì)資源短缺困境，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)已成各地政府共識(shí)。近年來(lái)，我市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的綠色發(fā)展之路的過(guò)程中積極探索，成為江西省實(shí)現(xiàn)跨越式崛起的排頭兵和鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建

　　設(shè)的展示區(qū)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們作出了如下努力：

　　第一、抓住機(jī)遇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。我市充分發(fā)揮地理優(yōu)勢(shì)，積極投身鄱陽(yáng)湖國(guó)家生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)；大力發(fā)展“注意力經(jīng)濟(jì)”，通過(guò)大力度的宣傳，將政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，打響本地品牌。

　　第二、突出特色，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏。強(qiáng)化“綠水青山就是金山銀山”的理念，大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。

　　第三、注重創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。健全有利于綠色發(fā)展的體制機(jī)制；積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。

　　第四、改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧。我市將改善民生放在突出位置，讓老百姓共享綠色發(fā)展成果。

　　懇請(qǐng)各位多提寶貴意見(jiàn)，通過(guò)探討交流互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，在綠色發(fā)展之路上實(shí)現(xiàn)共贏�！�1分〕

　　四、“給定資料6”中兩地環(huán)保部門(mén)的不作為令人痛心。假如你是上級(jí)主管部門(mén)的一名督查員，并于近日接到了來(lái)自×縣居民的投訴，請(qǐng)擬定一份應(yīng)對(duì)此次“環(huán)保事件”的處置建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。(20分)

　　要求：內(nèi)容具體，針對(duì)性強(qiáng)，措施得力。不超過(guò)350字。

　　【參考答案】

　　日前，×縣群眾反映，本縣下屬兩個(gè)村的工廠存在環(huán)境污染問(wèn)題，多次向環(huán)保部門(mén)投訴無(wú)果，這樣的不作為令群眾痛心，建議采取以下措施予以應(yīng)對(duì)。

　　第一、調(diào)查廠家。責(zé)令下級(jí)環(huán)保部門(mén)派出相關(guān)技術(shù)人員實(shí)地勘察，查明污染源及污染級(jí)別。派出管理人員查明廠家是否有環(huán)評(píng)手續(xù)，如無(wú)手續(xù)，需責(zé)令廠家根據(jù)規(guī)定辦好手續(xù)后方可繼續(xù)生產(chǎn)，如有手續(xù)，需責(zé)令廠家按照國(guó)家環(huán)保相關(guān)規(guī)定進(jìn)行整改。

　　第二、責(zé)任追究。調(diào)查環(huán)保局負(fù)責(zé)處理群眾舉報(bào)的工作人員及相應(yīng)的執(zhí)法人員，對(duì)群眾反映的以罰代管等情況進(jìn)行徹查，處罰執(zhí)法不嚴(yán)的人員，并將處罰結(jié)果向社會(huì)公布。

　　第三、建立長(zhǎng)效機(jī)制。完善地方環(huán)境污染處理細(xì)則，并積極進(jìn)行普法宣傳；完善監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，重視群眾環(huán)保訴求，及時(shí)處理群眾舉報(bào)；建立責(zé)任追究長(zhǎng)效機(jī)制，保證執(zhí)法人員遵紀(jì)守法。

　　五、請(qǐng)參考“給定資料”，以“不要緣木求魚(yú)  也不要竭澤而漁”為題，寫(xiě)一篇文章。(35分)

　　要求：

　　(1)自選角度，立意明確，有思想性；

　　(2)聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”；

　　(3)內(nèi)容充實(shí)，語(yǔ)言暢達(dá)；

　　(4)總字?jǐn)?shù)1000～1200字。

　　【參考例文】

　　不要緣木求魚(yú)  也不要竭澤而漁

　　在超過(guò)日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體之后，我國(guó)迅速成為對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，發(fā)展成果舉世矚目。但與此同時(shí)，我國(guó)環(huán)境安全問(wèn)題也日益嚴(yán)峻，青天碧水的景色已成過(guò)往，取而代之的是“厚德載霧”、各色污水，GDP的持續(xù)增長(zhǎng)與日益枯竭的資源形成鮮明對(duì)比，這使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)問(wèn)題成為眾人討論的焦點(diǎn)。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，人們總是認(rèn)為，他們是對(duì)立體，即保護(hù)環(huán)境就無(wú)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可言，追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展就得犧牲環(huán)境。在這種思想指導(dǎo)下，現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)了大量環(huán)境污染現(xiàn)象，環(huán)境安全問(wèn)題頻發(fā)。實(shí)踐證明，犧牲環(huán)境不僅不能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的更好、更快發(fā)展，反而帶來(lái)了大量的負(fù)面影響。事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相輔相成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為環(huán)境保護(hù)提供物質(zhì)支撐，好的環(huán)境為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供發(fā)展基礎(chǔ)。在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，不可將二者對(duì)立看待。正如環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)所言，脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓環(huán)境保護(hù)是“緣木求魚(yú)”，離開(kāi)環(huán)境保護(hù)搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“竭澤而漁”，二者并行不悖。

　　脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓保護(hù)是“緣木求魚(yú)”。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了提高人們的生活水平，滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，如果暫停經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，一味進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，將直接影響人民的生活水平。何況今天所說(shuō)的環(huán)境保護(hù)，不是簡(jiǎn)單的保護(hù)或消極的防治，而是在保護(hù)的前提下，對(duì)環(huán)境進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)和利用。因此，環(huán)保不但不能要求經(jīng)濟(jì)停滯不前，還恰恰需要持續(xù)的經(jīng)濟(jì)力量為環(huán)保提供物質(zhì)支撐與技術(shù)支持，脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓環(huán)境保護(hù)無(wú)異于“緣木求魚(yú)”。

　　離開(kāi)環(huán)境保護(hù)搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“竭澤而漁”。自然環(huán)境是人類繁衍、生存的基礎(chǔ)；保護(hù)和改善自然環(huán)境，是人類維護(hù)生存和發(fā)展的前提。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，同時(shí)也付出了巨大的資源環(huán)境代價(jià)�？焖僭鲩L(zhǎng)的GDP背后是許多受污染的城市、全世界1／3的垃圾和頻繁發(fā)生的環(huán)境事件。這種拼資源、拼環(huán)境的發(fā)展模式不利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。比如，水污染會(huì)使?jié)O業(yè)生產(chǎn)率下降；土地鹽堿化、沙漠化和土壤肥力下降會(huì)使農(nóng)作物產(chǎn)量下降。我們決不能走西方發(fā)達(dá)國(guó)家“先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，后治理環(huán)境”的老路，絕不能離開(kāi)環(huán)境保護(hù)搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是要積極探索中國(guó)環(huán)保新道路，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　緣木求魚(yú)不可取，竭澤而漁更不可行。在生態(tài)文明寫(xiě)入十八大報(bào)告、全民期待“美麗中國(guó)”的今天，我們需要積極探索在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的新道路。經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系人們的生活水平，環(huán)境狀況決定人們的生存條件，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐環(huán)境保護(hù)，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能走出經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏之路，才能既保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，又滿足人民群眾宜居安康的迫切愿望。