2014年山東公務(wù)員考試申論沖刺模擬題(C類)參考答案

　　(一)請根據(jù)給定資料4～6，指出政府為編織兜住困難群眾基本生活的安全網(wǎng)都采取了哪些做法。(10分)

　　要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過200字。

　　【參考答案】

　　政府為編織兜住困難群眾基本生活的安全網(wǎng)，采取了如下做法：一是根據(jù)物價(jià)水平，不斷調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)；二是擴(kuò)大社保覆蓋范圍，努力做到人人享受社保，逐步完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療、養(yǎng)老等保障制度；三是對殘疾人進(jìn)行補(bǔ)助，對殘疾人還開展了就業(yè)幫扶等專項(xiàng)援助活動(dòng)。四是加快廉租房等保障房的建設(shè)，通過財(cái)政補(bǔ)助等措施，加速農(nóng)村舊房、危房改造，確保城市和農(nóng)村低收入群體居者有其屋。

　　(二)給定資料中提到了“底線民生”，結(jié)合對整篇資料的理解，談?wù)?ldquo;底線民生”與“基本民生”、“熱點(diǎn)民生”之間的關(guān)系，是否矛盾？(15分)

　　要求：觀點(diǎn)明確，條理清晰。300字以內(nèi)。

　　【參考答案】

　　“底線民生”與“基本民生”、“熱點(diǎn)民生”之間并不矛盾。“底線民生”是為了保障最困難群眾的基本生活需求，也屬一種“基本民生”；基本民生是各階層民眾所需的基本公共服務(wù)；熱點(diǎn)民生是指群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，其所包括的教育、住房、醫(yī)療等問題基本上與底線民生和基本民生息息相關(guān)；三者之間既有交集，又相輔相成，僅僅是側(cè)重點(diǎn)不同，目的卻相同，都是為促進(jìn)人民共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)和諧。故此，要做好“基本民生”，加快建立人人可及的基本公共服務(wù)，關(guān)注“熱點(diǎn)民生”，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，同時(shí)也要保障“底線民生”，編織一張兜住最困難群眾基本生活的安全網(wǎng)。

　　(三)請根據(jù)給定資料9，分析提煉出美國社會(huì)救助體系的主要特點(diǎn)。(15分)

　　要求：準(zhǔn)確恰當(dāng)、條理清晰、語言流暢。不超過300字。

　　【參考答案】

　　美國社會(huì)救助體系主要特點(diǎn)包括：重視社會(huì)救助項(xiàng)目的多重受益互補(bǔ)性，救助體系完善。通過立法等渠道建立多種社會(huì)救助制度，采用現(xiàn)金給付、實(shí)物發(fā)放、公共服務(wù)供給、代金券等，針對貧困人群的不同特點(diǎn)和不同需求采用不同的救助形式，擴(kuò)大了社會(huì)救助覆蓋范圍，并增強(qiáng)社會(huì)救助效果。重視克服“福利依賴”的問題，鼓勵(lì)受資助者參加工作。美國社會(huì)救助體系并不是單一的“福利給予”，通過出臺就業(yè)政策、作出強(qiáng)制社會(huì)服務(wù)規(guī)定等，增進(jìn)公民責(zé)任、促進(jìn)就業(yè)、幫助其自立發(fā)展。社會(huì)救助責(zé)任定位明確，政府社會(huì)合作機(jī)制健全。政府社會(huì)福利職能定位明確，重視激勵(lì)扶持慈善組織發(fā)展，政府和社會(huì)組織的良性合作，提高了社會(huì)救助質(zhì)量。

　　(四)給定資料1～3，談到了我國保障性住房的發(fā)展?fàn)顩r，假定你是某市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)的一名工作人員，請根據(jù)給定資料，撰寫一份關(guān)于你市保障性住房工作進(jìn)展的總結(jié)材料。(20分)

　　要求：內(nèi)容具體，對象明確，條理清晰，格式規(guī)范。不超過500字。

　　【參考答案】

　　××市住房及城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于保障性住房工作進(jìn)展情況的總結(jié)

　　我市保障性住房工作目前已取得一定成效。保障性住房建設(shè)，有效推進(jìn)了城鎮(zhèn)住房的發(fā)展，提高了人均住房建筑面積，改善了城市低收入居民居住條件；對于改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)和諧發(fā)揮了重要作用。

　　但不容忽視的是，住房保障工作任務(wù)仍很艱巨。待解決家庭數(shù)量巨大，保障性住房建設(shè)相對滯后；部分保障性住房質(zhì)量有待提高，工程質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，存在安全隱患；分配和運(yùn)營管理方面存在漏洞，一些地方出現(xiàn)了騙租、騙購情況，某些家庭收入增加，但仍不退出保障性住房。

　　針對上述問題，擬從以下幾方面著手解決：加快保障性住房的建設(shè)步伐，力爭更快解決多數(shù)城鎮(zhèn)低收入和少量中等偏下收入家庭的住房問題；建立專門的保障房質(zhì)量監(jiān)管體系，對房屋建設(shè)過程進(jìn)行監(jiān)管，與政府質(zhì)量監(jiān)督站形成合力，更有效地保障工程質(zhì)量；加強(qiáng)分配和運(yùn)營管理力度，嚴(yán)格申購家庭住房和資產(chǎn)信息的審查工作，健全保障性住房退出機(jī)制。

　　××市住房及城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

　　××年××月××日

　　(五)請結(jié)合全部資料，以“保底線·促發(fā)展”為題目，撰寫一篇文章。(40分)

　　要求：觀點(diǎn)明確，論證充分，條理清晰，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。900字左右。

　　【參考例文】

　　保底線 

　　促發(fā)展

　　我國在社會(huì)救助方面已做了許多有益探索，取得了積極成效，但保障不完善、落實(shí)不力、制度“碎片化”等問題依然存在。如何編織一張兜住困難群眾基本生活的安全網(wǎng)，確保網(wǎng)底不破，如何保障困難群眾的基本生存權(quán)利和人格尊嚴(yán)，避免陷入生存窘境，亟需各級問題有所作為。我們常常被教育，做事情要從“大處著眼小處著手”，這樣容易忽視一些問題，小問題容易拖成大問題，以致矛盾越積越多。所謂“底線民生”，顧名思義，就是指我們社會(huì)中最弱勢群眾和最困難群體的生存和生活狀態(tài)。“底線民生”看上去是一個(gè)個(gè)小問題，但處理稍有不當(dāng)，一件小事都有可能成為嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的大問題，必須要解決好保障“底線民生”的現(xiàn)實(shí)問題。

　　保障“底線民生”要從“小處著眼”。群眾利益無小事，民生利益無小事，“底線民生”看是小問題，要看到這些問題和解決這些問題，并不是輕而易舉的一件小事。相關(guān)部門和相關(guān)人員應(yīng)該從“小處著眼”，深入群眾，深入基層，深入實(shí)際，了解群眾的困難，了解群眾的想法，了解群眾的需求，比如征地農(nóng)民和老舊小區(qū)居民的想法就不一樣，只有對癥下藥，才能提出相應(yīng)的解決措施，才能得到群眾擁護(hù)，有序推進(jìn)問題的解決。

　　保障“底線民生”要從“大處著手”。保障“底線民生”需要資金、人力、設(shè)施等投入。以往習(xí)慣于逢年過節(jié)送溫暖，比如送米送油給紅包，這是不夠的，這是“小處著手”，不能真正推動(dòng)“底線民生”的不斷改善。保障“底線民生”應(yīng)走頂層設(shè)計(jì)，從“大處著手”，比如孤兒救助，需要國家作出人財(cái)物投入；保障“底線民生”，要輸血更要造血，如何扶貧先扶志，如何更好造血，需要從上層實(shí)施環(huán)環(huán)相套的一系列得力措施。

　　保障“底線民生”是一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程，投入不菲、工作量大，短期“產(chǎn)出”卻可能沒那么直接、沒那么光鮮，做好這項(xiàng)工作需要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、需要堅(jiān)定的決心。更需從以往重視“物”的積累轉(zhuǎn)為更加關(guān)注“人”的發(fā)展，從“輸血”為主變?yōu)?ldquo;造血”為主，送油送米送錢式“保必需”和送教育送培訓(xùn)送就業(yè)式“促發(fā)展”雙管齊下，從單純物質(zhì)層面的“福利公平”升級為發(fā)展層面的“機(jī)會(huì)公平”。這樣，才能真正提升社會(huì)底層群體的幸福感，促進(jìn)社會(huì)的公平、和諧和穩(wěn)定。