1、改革的目標(biāo)是什么?
　　(1)改變過去由財(cái)政或單位直接支付退休費(fèi)的方式，建立社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的籌資機(jī)制，由單位和個(gè)人繳費(fèi)形成基金，通過基金支付基本養(yǎng)老金，建立獨(dú)立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外的社會化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
　　(2)在單位和個(gè)人履行繳費(fèi)義務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)個(gè)人繳費(fèi)金額、繳費(fèi)年限、社會平均工資水平、退休年齡等因素確定養(yǎng)老金水平，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)一。
　　(3)建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)水平、工資增長等因素，合理確定基本養(yǎng)老金的調(diào)整水平，實(shí)現(xiàn)全體參保人員共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。
　　(4)為機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員建立職業(yè)年金，作為基本養(yǎng)老金的補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，更好地保障退休人員的基本生活。
　　2、改革有什么意義?
　　(1)改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是完善社會保障體系的必然選擇。實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，使機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)實(shí)行相同的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，破除養(yǎng)老保障的“雙軌制”，是黨的十八大和十八屆三中全會確定的重大改革任務(wù)，有利于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，體現(xiàn)社會保障的制度公平和規(guī)則公平。
　　(2)改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是加快分配體制改革的重要舉措。實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，有利于對收入分配進(jìn)行社會調(diào)節(jié)，逐步縮小待遇差距;有利于更加全面地體現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員職業(yè)生涯的勞動貢獻(xiàn)，保護(hù)和調(diào)動工作人員積極性。
　　(3)改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是深化人事制度改革的迫切需要。改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，為深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部人事制度改革提供了支撐，有利于破除人才流動的體制機(jī)制障礙，為各類人才能進(jìn)能出、合理流動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
　　3、改革要堅(jiān)持什么原則?
　　(1)要堅(jiān)持公平與效率相結(jié)合的原則，既要體現(xiàn)國民收入再分配更加注重公平的要求，又要體現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員之間貢獻(xiàn)大小的差別，建立待遇與繳費(fèi)掛鉤機(jī)制，做到多繳多得、長繳多得，以提高單位和個(gè)人參保繳費(fèi)的積極性。
　　(2)要堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)的原則，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員要按照國家規(guī)定切實(shí)履行繳費(fèi)義務(wù)，退休后享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，形成責(zé)任共擔(dān)、統(tǒng)籌互濟(jì)的養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和分配機(jī)制。
　　(3)要堅(jiān)持保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則，根據(jù)我國的基本國情和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，合理確定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和待遇水平，切實(shí)保障退休人員基本生活，促進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展。
　　(4)要堅(jiān)持改革前與改革后待遇水平相銜接的原則，立足增量改革，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。改革前已經(jīng)退休的人員，保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整;改革后參加工作的人員，通過建立新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)待遇的合理銜接;改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實(shí)行過渡性措施，保持待遇水平不降低。
　　(5)要堅(jiān)持解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進(jìn)的原則，準(zhǔn)確把握改革節(jié)奏，先解決目前城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不統(tǒng)一的突出問題，推動基本制度并軌，再結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的頂層設(shè)計(jì)，精算平衡，逐步完善相關(guān)制度和政策。
　　4、改革的基本思路是什么?
　　這次改革，要堅(jiān)持整體性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，積極穩(wěn)妥地協(xié)調(diào)推進(jìn)。在推進(jìn)過程中，要做到五個(gè)同步。
　　(1)確保機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革，避免不同步引起的不平衡、互相攀比。
　　(2)確保職業(yè)年金制度與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立，保持機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休待遇水平不降低，特別是使改革前參加工作、改革后退休的這部分人養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇平穩(wěn)銜接。
　　(3)確保養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)，在建立個(gè)人繳費(fèi)制度的同時(shí)適當(dāng)增加工資，使改革前后機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員待遇水平平穩(wěn)過渡。
　　(4)確保待遇調(diào)整機(jī)制與計(jì)發(fā)辦法同步改革，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的待遇調(diào)整，不再與同職級的在職人員工資增長掛鉤，而與企業(yè)退休人員統(tǒng)籌安排，充分體現(xiàn)再分配更加注重公平的原則。
　　(5)確保改革在全省范圍內(nèi)同步實(shí)施，不再搞局部試點(diǎn)，全省統(tǒng)一政策、統(tǒng)一基金管理、統(tǒng)一業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程、統(tǒng)一信息管理系統(tǒng)，改革時(shí)間節(jié)點(diǎn)統(tǒng)一為2014年10月1日。
　　5、改革的范圍是什么?
　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的范圍是按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。具體來說，分為以下三種情況：
　　(1)按照(參照)公務(wù)員法管理的單位、根據(jù)中發(fā)〔2011〕5號有關(guān)規(guī)定分類改革后的行政類、公益一類、公益二類事業(yè)單位及其編制內(nèi)工作人員，納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革范圍。
　　(2)尚未劃分類型的事業(yè)單位及其編制內(nèi)工作人員，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的仍繼續(xù)參加;尚未參加的，暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，待其分類類型確定并改革到位后，按規(guī)定納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
　　(3)目前劃分為生產(chǎn)經(jīng)營類，但尚未轉(zhuǎn)企改制到位的事業(yè)單位及其編制內(nèi)工作人員，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的仍繼續(xù)參加;尚未參加的，暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，待其轉(zhuǎn)企改制到位后，按規(guī)定納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
　　需要特別說明的是，離休人員不納入這次改革范圍，他們的離休待遇由原渠道解決。
　　6、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是多少?
　　(1)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例為本單位工資總額的20%，個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例為本人繳費(fèi)工資的8%。本單位工資總額為參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和。
　　(2)職業(yè)年金費(fèi)用。單位繳納職業(yè)年金費(fèi)用的比例為本單位工資總額的8%，個(gè)人繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資的4%。單位和個(gè)人職業(yè)年金繳費(fèi)基數(shù)與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)一致。其中，財(cái)政全額撥款單位的單位繳費(fèi)采取記賬方式。
　　7、繳費(fèi)工資基數(shù)如何確定?
　　(1)機(jī)關(guān)單位(含參公管理的單位)。個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼(艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、警銜津貼、海關(guān)津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目)、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼(地區(qū)附加津貼)、年終一次性獎(jiǎng)金(機(jī)關(guān)工作人員12月份基本工資)。
　　(2)事業(yè)單位。個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資(含中小學(xué)教師、護(hù)士的崗位工資和薪級工資標(biāo)準(zhǔn)提高10%部分)、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼(艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、特級教師津貼、教齡津貼、護(hù)齡津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目)、績效工資(只含基礎(chǔ)性績效和獎(jiǎng)勵(lì)性績效)。
　　(3)對繳費(fèi)工資基數(shù)“保低限高”。個(gè)人繳費(fèi)工資超過全省上年度在崗職工平均工資300%的，以全省上年度在崗職工平均工資的300%作為繳費(fèi)工資基數(shù);個(gè)人繳費(fèi)工資低于全省上年度在崗職工平均工資60%的，以全省上年度在崗職工平均工資的60%作為繳費(fèi)工資基數(shù)。
　　8、改革后退休待遇如何發(fā)放?
　　改革后，退休人員待遇由基本養(yǎng)老金、職業(yè)年金待遇和統(tǒng)籌外項(xiàng)目組成�；�本養(yǎng)老金納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付，由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)行社會化發(fā)放�；�本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)支付缺口，由財(cái)政按規(guī)定籌集解決，以確�；�本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。職業(yè)年金待遇按國辦發(fā)〔2015〕18號規(guī)定計(jì)發(fā)，由職業(yè)年金基金支付。統(tǒng)籌外項(xiàng)目由原渠道繼續(xù)發(fā)放，主要分為兩種情況：一是屬于原有地方性政策規(guī)定的獨(dú)生子女加發(fā)5%退休金、省外知識分子加發(fā)10%退休金和附加補(bǔ)貼等，對這部分應(yīng)納入地方財(cái)政保障范圍，以保持退休待遇不降低，維護(hù)社會穩(wěn)定;二是屬于各地各單位自行增加的項(xiàng)目或提高標(biāo)準(zhǔn)的，對此，國家明確規(guī)定，仍從原渠道列支。
　　9、基本養(yǎng)老金如何計(jì)發(fā)?
　　(1)改革前已經(jīng)退休的“老人”。改革前已經(jīng)退休的人員，不繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，繼續(xù)按國家規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時(shí)執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。
　　(2)改革后參加工作的“新人”。改革后參加工作且繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限，下同)累計(jì)滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。
　　(3)改革前參加工作、改革后退休的“中人”。改革前參加工作、改革后退休且繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員，按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)本人視同繳費(fèi)年限長短和本人視同繳費(fèi)指數(shù)等因素發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。
　　具體辦法將由貴州省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法予以明確。
　　10、如何實(shí)現(xiàn)改革平穩(wěn)過渡?
　　按照增量改革、平穩(wěn)過渡的原則，從2014年10月1日至2024年12月31日設(shè)立過渡期，過渡期內(nèi)退休的人員，實(shí)行新老待遇計(jì)發(fā)辦法對比，保低限高。新辦法(含職業(yè)年金待遇)標(biāo)準(zhǔn)低于老辦法的，按老辦法標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，保持待遇不降低;新辦法(含職業(yè)年金待遇)標(biāo)準(zhǔn)高于老辦法的，超出的部分，第一年退休的人員發(fā)放超出部分的10%，第二年退休的人員發(fā)放超出部分的20%，依此類推。過渡期結(jié)束后退休的人員執(zhí)行新辦法，實(shí)現(xiàn)制度平穩(wěn)過渡。
　　11、過渡期結(jié)束以后，過渡性養(yǎng)老金是否繼續(xù)發(fā)放?
　　過渡性養(yǎng)老金是“中人”基本養(yǎng)老金的組成部分。對改革前參加工作、改革后退休的“中人”，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限(即改革前符合國家規(guī)定的連續(xù)工齡)長短、視同繳費(fèi)指數(shù)高低等因素發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。過渡性養(yǎng)老金一經(jīng)確定，發(fā)放終身。
　　過渡期是實(shí)行新老待遇標(biāo)準(zhǔn)對比確定退休待遇的時(shí)間段，自2014年10月1日起至2024年12月31日結(jié)束。過渡期內(nèi)退休的人員，實(shí)行新老待遇計(jì)發(fā)辦法對比，保低限高。過渡期結(jié)束后(從2025年1月1日起)退休的“中人”，不再實(shí)行新老待遇計(jì)發(fā)辦法對比，只實(shí)行新辦法，新辦法計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金仍由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金組成。
　　12、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是否會擠占企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)資金?
　　不會。機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金嚴(yán)格獨(dú)立，單獨(dú)建賬管理，錢不混用。
　　13、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系如何轉(zhuǎn)移接續(xù)?
　　參保人員跨省流動或在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動，可按規(guī)定轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，轉(zhuǎn)移后，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限、個(gè)人賬戶儲存額累計(jì)計(jì)算。
　　14、職業(yè)年金關(guān)系如何轉(zhuǎn)移接續(xù)?
　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員變動工作單位時(shí)，職業(yè)年金個(gè)人賬戶資金可以隨同轉(zhuǎn)移。工作人員新就業(yè)單位沒有實(shí)行職業(yè)年金或企業(yè)年金制度的，其職業(yè)年金個(gè)人賬戶由原管理機(jī)構(gòu)繼續(xù)管理運(yùn)營。新就業(yè)單位已建立職業(yè)年金或企業(yè)年金制度的，原職業(yè)年金個(gè)人賬戶資金隨同轉(zhuǎn)移。
　　15、改革前參加的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)如何處理?
　　從2014年10月1日起，停止執(zhí)行原試點(diǎn)政策。對于符合納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的人員，其改革前在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作年限作為視同繳費(fèi)年限，其改革前的個(gè)人繳費(fèi)本息，除已支付部分外，剩余部分劃轉(zhuǎn)至改革后的本人職業(yè)年金個(gè)人賬戶。本人退休時(shí)，該部分個(gè)人繳費(fèi)本息不計(jì)入新老辦法標(biāo)準(zhǔn)對比范圍，一次性支付給本人。
　　改革前已退休且改革后納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付待遇的退休人員，其改革前的個(gè)人繳費(fèi)本息，除已支付部分外，由參保地社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一次性發(fā)放給本人。
　　16、如何組織實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革?
　　一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識改革工作的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。二是要加強(qiáng)經(jīng)辦管理。各地要根據(jù)實(shí)際需要，加強(qiáng)社會經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，適當(dāng)充實(shí)工作人員，提供必要的經(jīng)費(fèi)和服務(wù)設(shè)施，為養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革提供保障。三是要加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。強(qiáng)化對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和各單位經(jīng)辦人員的培訓(xùn)，準(zhǔn)確掌握政策規(guī)定及經(jīng)辦規(guī)范要求，提高經(jīng)辦人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。四是要加強(qiáng)政策宣傳。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革意義重大，要準(zhǔn)確解讀各項(xiàng)政策，針對群眾關(guān)切問題解疑釋惑，正確引導(dǎo)社會輿論，為機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革營造良好的社會環(huán)境。