2000年，兩辦發(fā)布《關(guān)于在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開制度的通知》，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級推行政務(wù)公開，政務(wù)公開升級擴(kuò)版。

1998年，中辦、國辦發(fā)布的《關(guān)于在農(nóng)村普遍實行村務(wù)公開和民主管理制度的通知》。

綜合分析

[內(nèi)涵]

政務(wù)公開的“政務(wù)”涉及國家行政權(quán)的整個運(yùn)作，包括行政決策、行政立法、行政執(zhí)法、行政監(jiān)管的整個過程，不僅包括行政權(quán)運(yùn)作形成的靜態(tài)信息的公開，還包括了行政權(quán)運(yùn)作全流程、政務(wù)服務(wù)全過程的動態(tài)活動的公開。此外，政務(wù)公開不僅是指政府單方公開政務(wù)信息，而且還包括政府通過各種形式、途徑與行政相對人、社會公眾、專家學(xué)者以及媒體互動，將政務(wù)活動向公眾開放，使公眾能通過直接參與政務(wù)而影響和監(jiān)督政務(wù)的含義。

[現(xiàn)狀與影響]

我國政務(wù)公開在數(shù)量上取得的進(jìn)展毋庸置疑，而與如此喜人的數(shù)量形成鮮明反差的，是政務(wù)公開質(zhì)量的差強(qiáng)人意。在一些地方，公眾需要的政務(wù)信息往往不公開、公開不及時或者公開了難獲取，或者政務(wù)公開就是走形式貼標(biāo)簽、避重就輕的“縮水公開”“胡亂公開”、表揚(yáng)與自我表揚(yáng)的“成績公開”“選擇公開”……這不僅違背了政務(wù)公開的宗旨，致使公開效果大打折扣，也損害了人民的知情權(quán)，削弱了政府公信力。

[重要意義]

政務(wù)公開的意義和作用主要表現(xiàn)在四個方面。

其一，政務(wù)公開是保障社會公眾參與國家治理，實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的需要。現(xiàn)代國家治理的主體是多元的，既包括作為傳統(tǒng)國家管理主體的政府，也包括作為國家管理相對人的公民、社會團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會、基層自治組織等。這些新型治理主體參與國家治理，自然不僅需要享有對政務(wù)的知情權(quán)，而且需要享有對政務(wù)的直接參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從而必須有政務(wù)公開的保障。

現(xiàn)代國家治理的重要目標(biāo)之一是要使人民有獲得感。人民的獲得感不僅源于物質(zhì)生活的富足，更源于政治上的當(dāng)家做主。人民這種當(dāng)家做主的獲得感顯然只能在政務(wù)公開的政治生態(tài)環(huán)境中形成。此外，現(xiàn)代國家治理的手段、方式更重視合作、協(xié)商、行政指導(dǎo)、行政合同、行政協(xié)議等。這些治理手段、方式的運(yùn)用在很大程度上依賴政務(wù)公開：或以政務(wù)公開為前提，或以政務(wù)公開為保障。