建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是對我們黨長期以來特別是改革開放以來關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題戰(zhàn)略思想的繼承和發(fā)展，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本措施，是新世紀新階段解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略部署，為我國農(nóng)村的發(fā)展展現(xiàn)了美好藍圖，開辟了廣闊道路。

　　農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終是我國革命、建設(shè)、改革的根本問題。我們黨領(lǐng)導革命、建設(shè)、改革取得的偉大成就，都是同高度重視解決“三農(nóng)”問題密不可分的。以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導集體，始終高度重視、認真對待和著力解決“三農(nóng)”問題，為解決好“三農(nóng)”問題傾注了大量心血。我們黨制定的一系列正確方針政策，贏得了廣大農(nóng)民群眾的支持和擁護，為我國新民主主義革命的勝利、社會主義國家政權(quán)的建立和鞏固、工業(yè)化進程的推進、改革開放的突破和深化、經(jīng)濟社會的發(fā)展，奠定了重要基礎(chǔ)。

　　農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，也是全面建設(shè)小康社會進程中的關(guān)鍵問題。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。全面建設(shè)小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。我們現(xiàn)在達到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，差距主要在農(nóng)村。發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟，建設(shè)好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過上寬裕的生活，才能保證全體人民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，才能不斷擴大內(nèi)需和促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

　　黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央根據(jù)全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的客觀要求，強調(diào)要把解決“三農(nóng)”問題始終放在極其重要的戰(zhàn)略位置。中央采取了一系列更直接、更有力、更有效的政策措施，連續(xù)發(fā)出關(guān)于“三農(nóng)”問題的三個“一號文件”，推出一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展、促進農(nóng)民增收，從二〇〇六年起在全國范圍內(nèi)全部免征農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅和除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。中央一系列政策的貫徹落實，使農(nóng)業(yè)得到加強、農(nóng)村得到發(fā)展、農(nóng)民得到實惠，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展、保持社會穩(wěn)定創(chuàng)造了重要條件。但必須看到，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機制尚未形成，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的局面尚未根本改變。解決好“三農(nóng)”問題依然是一項長期的任務(wù)，必須始終作為全黨工作的重中之重。

　　當前，我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。隨著我國經(jīng)濟快速增長和綜合國力顯著增強，為支持新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造了重要的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，廣大農(nóng)民群眾迫切要求改變農(nóng)村面貌，全黨全社會關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的良好氛圍已經(jīng)形成，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村營造了廣泛的群眾基礎(chǔ)和社會條件。加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，已具備多方面的有利條件。

　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總要求是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。這五句話二十個字，內(nèi)涵豐富，要求明確，全面體現(xiàn)了當前和今后一個時期“三農(nóng)”工作的主要方面，不僅勾畫出了現(xiàn)代化農(nóng)村的美好圖景，而且提出了解決“三農(nóng)”問題的系統(tǒng)思路。這個總要求是一個有機整體，既包括發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又包括調(diào)整完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，體現(xiàn)了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的發(fā)展要求。

　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項系統(tǒng)工程，要按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，有計劃有步驟有重點地推進。解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本任務(wù)，要針對制約農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的突出問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取綜合措施，全面加強農(nóng)村生產(chǎn)力建設(shè)。加大各級財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持力度，建立以工補農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。擴大公共財政覆蓋農(nóng)業(yè)的范圍，強化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，集中力量搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進步，加強農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，走出一條中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。堅持把促進農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，穩(wěn)定和完善農(nóng)業(yè)補貼政策，廣辟農(nóng)民增收渠道，逐步建立健全農(nóng)業(yè)支持保護制度，形成農(nóng)民增收的長效機制。全面深化農(nóng)村改革，加大改革力度，通過體制機制創(chuàng)新，全面增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的活力。加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，倡導健康文明的新風尚，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求，培育造就新型農(nóng)民。加強農(nóng)村黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，保障農(nóng)民民主權(quán)利，繼續(xù)擴大農(nóng)村基層民主，健全村黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治機制。加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度，保障農(nóng)村困難群眾的基本生活，逐步建立農(nóng)村社會保障制度，推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，促進農(nóng)村和諧社會建設(shè)。

　　農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。我國正處在城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵時期。堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，逐步提高城鎮(zhèn)化水平，對于推動國民經(jīng)濟增長、優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，都具有重大意義。要按照循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化。從節(jié)約和集約使用土地入手，推動城鎮(zhèn)建設(shè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。重視中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，提高其吸納農(nóng)村富余勞動力就業(yè)的能力。發(fā)揮城市群的集聚和擴散效應，加強城市群內(nèi)部的分工協(xié)作和優(yōu)勢互補，提高城市群的整體競爭力，更好地發(fā)揮對全國經(jīng)濟社會發(fā)展的輻射帶動作用。

　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期、艱巨、復雜的重大歷史任務(wù)。要立足當前、著眼長遠，統(tǒng)籌安排、科學規(guī)劃，廣泛聽取基層干部和農(nóng)民群眾的意見和建議，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，區(qū)分輕重緩急、突出建設(shè)重點，分步實施、扎實推進，形成各具特色的發(fā)展模式，防止和糾正強求一律、盲目攀比、急于求成等問題，不搞形式主義，不做表面文章。要堅持黨在農(nóng)村的基本政策，關(guān)心農(nóng)民疾苦、尊重農(nóng)民意愿、維護農(nóng)民利益、增進農(nóng)民福祉，以各種形式吸引和組織廣大農(nóng)民群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè)。動員全社會關(guān)心、支持和參與新農(nóng)村建設(shè)，使建設(shè)社會主義新農(nóng)村成為全黨全國人民的共同行動。