我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著成就，但與人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生的需求仍然差距較大。要加快建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療服務(wù)的目標(biāo)。——十七大報告

　　一、我國醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀

　　醫(yī)療資源總體不足，配置不均衡；財政投入嚴(yán)重不足，并且呈逐年下降趨勢；政府投入的缺失造成了公共衛(wèi)生領(lǐng)域和百姓的基本醫(yī)療得不到有效保障；醫(yī)療保險發(fā)展緩慢；藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)流通秩序混亂，藥價虛高；公立醫(yī)院運行機制不合理，存在逐利傾向；政府對醫(yī)療市場的監(jiān)管不力，醫(yī)療亂收費嚴(yán)重。

　　二、看病難的原因

　　第一，醫(yī)療資源總體不足。中國人口占世界的22%，但醫(yī)療衛(wèi)生資源僅占世界的2%，其中還有不少資源水平不高，公眾不能享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　第二，中國的醫(yī)療資源分布不均衡。80%在城市，20%在農(nóng)村，農(nóng)民缺醫(yī)少藥的狀況還沒有真正改變，不少人長途跋涉，異地就醫(yī)，增加了就醫(yī)困難，也加大了經(jīng)濟負擔(dān)。

　　第三，中國的醫(yī)療保障覆蓋面太小。中國44.8%的城鎮(zhèn)人口和79.1%的農(nóng)村人口沒有任何醫(yī)療保障。絕大多數(shù)居民靠自費看病，承受著生理、心理和經(jīng)濟的三重負擔(dān)。

　　第四，醫(yī)療費用上漲過快。近8年來，中國人均門診和住院費用平均每年分別增長13%和11%，大大高于人均收入增長幅度，公眾經(jīng)濟負擔(dān)沉重。這里有合理的因素，也有體制、機制以及醫(yī)療銷售和醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)的影響，必須著力解決。

　　第五，政府投入不足。在中國目前的衛(wèi)生總費用中，大約有60%靠居民自費，25%靠集體負擔(dān)，政府投入僅占15%。

　　三、關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見

　　按照黨的十七大精神，為建立中國特色的醫(yī)藥衛(wèi)生體制，逐步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，提高全民健康水平，現(xiàn)就深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提出如下意見：

　　第一，充分認(rèn)識深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要性、緊迫性和艱巨性。

　　第二，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)。

　　第三，完善醫(yī)藥衛(wèi)生四大體系，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。

　　第四，完善體制機制，保障醫(yī)藥衛(wèi)生體系有效規(guī)范運轉(zhuǎn)。

　　第五，積極穩(wěn)妥推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

　　四、解決看病貴、看病難的五項措施

　　一是推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。

　　二是建立國家基本藥物制度。

　　三是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

　　四是促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。

　　五是推進公立醫(yī)院改革試點。