【背景鏈接】

　　人民網(wǎng)北京7月13日電  近日來，全國大部分地區(qū)遭遇高溫天氣，部分地區(qū)最高氣溫屢破當(dāng)?shù)貧庀笥涗�。為此，全總勞動保護部監(jiān)督二處處長湯淳接受記者采訪時表示，我國已將“中暑”列入了國家法定職業(yè)病目錄。

　　記者：目前對于高溫作業(yè)勞動者，我國有哪些具體法律法規(guī)來保護他們的健康權(quán)益？

　　答：我國已將“中暑”列入了國家法定職業(yè)病目錄，《勞動法》、《勞動合同法》和《職業(yè)病防治法》等有關(guān)職業(yè)病防治的法律法規(guī)做出了保護勞動者健康權(quán)益的原則規(guī)定。依據(jù)法律法規(guī)近年來一些地方(如北京、福建、深圳等)根據(jù)本地實際情況做出了各自的規(guī)定。

　　7月6日上午，北京市人保局公布，即日起，北京高溫津貼標準翻倍。在高溫、高濕場所因工作引起中暑，認定為工傷。根據(jù)我國《職業(yè)病防治法》，高溫已被列為法定職業(yè)病危害因素，職業(yè)性中暑也被列為法定職業(yè)病。

　　【視角分析】

　　視角一：值得肯定

　　高溫作業(yè)會給人體造成傷害，甚至可能產(chǎn)生生命危險。炎夏酷暑之際，不少地方的氣溫持續(xù)攀升，高溫警報頻頻拉響。人保部門宣布提高高溫津貼標準，提醒用人單位尊重勞動者高溫權(quán)利；高溫作業(yè)中暑享受工傷待遇。體現(xiàn)了對勞動者高溫權(quán)利的關(guān)心與重視，值得肯定。

　　視角二：落實難

　　就高溫作業(yè)中暑算工傷而言，2004年4月衛(wèi)生部、原勞動和社會保障部聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)病目錄》，明確將高溫作業(yè)過程中的中暑收錄為因物理因素所致的職業(yè)病。而《工傷保險條例》規(guī)定，患有職業(yè)病的可認定為工傷，因此在高溫環(huán)境下勞動引發(fā)的中暑應(yīng)該屬于工傷。但是高溫中暑鑒定為工傷的相關(guān)程序比較繁瑣，勞動者未必有時間與精力去爭取這一待遇。

　　其實，不僅勞動者高溫中暑被鑒定為工傷不容易，很多用人單位連基本的工傷待遇都沒落實，勞動者因工傷殘維權(quán)無門的事情屢見不鮮。為勞動者辦理工傷保險，本是用人單位的義務(wù)，更是法律的要求。但是，現(xiàn)實生活中，不少勞動者(特別是農(nóng)民工)存在流動性大，勞動關(guān)系確認難、時間長，工傷待遇索賠程序復(fù)雜的問題。而且，多數(shù)勞動者就業(yè)技能單一，法律意識不強。為了保住飯碗，他們即使明知用人單位違規(guī)操作，侵犯其勞動權(quán)益，也只能忍氣吞聲，違心接受不辦理工傷保險、不支付工傷賠償金等霸王條款，被迫“戰(zhàn)高溫、斗酷暑”，超負荷勞動。在逐利思維滲透到各行各業(yè)的當(dāng)下，用人單位以影響發(fā)展和競爭力為由，也不愿意交納工傷保險費。這或許是勞動者工傷待遇難落實的重要原因。

　　視角三：從源頭上加強對勞動者的權(quán)利保護

　　對于存在中暑隱患的企業(yè)應(yīng)積極進行職業(yè)病危害項目申報，完善企業(yè)的職業(yè)病危害防護、應(yīng)急救援設(shè)施，從源頭上預(yù)防中暑事故的發(fā)生。

　　對于有生產(chǎn)崗位靠近高溫生產(chǎn)性熱源或者需要長期露天作業(yè)的企業(yè)應(yīng)該委托職業(yè)病防治部門為企業(yè)做高溫指標檢測，并針對檢測結(jié)果實施切實有效的整改措施，如增加通風(fēng)，隔離熱輻射等等，從制度以及基礎(chǔ)設(shè)施上為職工提供安全的勞動生產(chǎn)環(huán)境。

　　根據(jù)《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》的規(guī)定：室內(nèi)工作地點的溫度經(jīng)常高于35攝氏度的時候，應(yīng)該采取降溫措。在高溫天氣里，企業(yè)可以采取靈活的生產(chǎn)班次安排及作息時間調(diào)整來避免職工長時間高溫作業(yè)，讓職工獲得更多的休息時間，使職工能做到勞逸結(jié)合；企業(yè)應(yīng)該為每位職工提供充足的勞保用品，例如淺色透氣的工作服、遮陽帽、毛巾等等；及時向職工發(fā)放高溫津貼以及防暑降溫費，以補償職工因過快體力消耗所需增加營養(yǎng)的支出以及職工因防暑降溫所增加的其他開支；在高溫生產(chǎn)環(huán)境下，企業(yè)還應(yīng)該為職工準備解暑(含鹽)飲料，發(fā)放仁丹、十滴水、清涼油等常用防暑藥品，在每個高溫生產(chǎn)場所還應(yīng)配備急救箱。

　　視角四：提高執(zhí)行力

　　盡管《勞動合同法》2008年1月已經(jīng)生效，但是我們不能寄希望于靠一部法律就一勞永逸，對勞動者加強勞動保護，關(guān)鍵看法律制度的執(zhí)行力。但是再好的法律制度要靠人去執(zhí)行。如果法律執(zhí)行力沒有剛性，指望用人單位良心發(fā)現(xiàn)，自覺遵紀守法，主動維護勞動者工傷權(quán)利并不現(xiàn)實。

　　相關(guān)部門除了重申“高溫中暑算工傷”的權(quán)利常識以外，提高執(zhí)行力，增加用人單位的違法成本，更為必要。只有相關(guān)部門勤于主動出擊，到一線查處違規(guī)用人單位，并認真受理舉報，做到件件有回音，誰違規(guī)就處罰誰，才能切實保護勞動者的工傷待遇。否則，“高溫中暑算工傷”會成為權(quán)利畫餅，勞動者的權(quán)利底線還會繼續(xù)后退。

　　視角五：工會

　　許多企業(yè)工會將監(jiān)督檢查重點放在了高溫、高濕、露天作業(yè)和防暑降溫通風(fēng)設(shè)施不好的工作場所，對于重大高溫危害點和事故隱患進行監(jiān)督整改；同時加強對勞動時間的監(jiān)督，向企業(yè)提出調(diào)整作業(yè)班次的建議，以盡可能錯開每日最高氣溫階段作業(yè)，縮短每班勞動時間，嚴禁超時作業(yè)和加班加點；當(dāng)有患病和身體不好的勞動者要求請假休息時，企業(yè)工會會建議企業(yè)準假，企業(yè)不準假時由企業(yè)工會代表勞動者交涉協(xié)商。

　　比如武鋼程潮鐵礦工會，在做好勞動保護監(jiān)督檢查工作的同時，還向高溫作業(yè)人員宣傳暑期高溫防護科學(xué)知識，發(fā)放防暑降溫藥品和飲料，及時發(fā)布高溫高濕等惡劣氣候警報，提醒勞動者注意防護，幫助他們安全度夏。