材料：中國(guó)660多個(gè)城市，連續(xù)6個(gè)月以上電表讀數(shù)為零的空置房高達(dá)6540萬(wàn)套，足夠2億人居住。這樣一則消息，雖然出處不明但依舊不脛而走。先是說(shuō)國(guó)家電網(wǎng)公司利用智能電表統(tǒng)計(jì)的數(shù)字，后來(lái)又流傳說(shuō)是社科院的調(diào)查，亦有說(shuō)法稱是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城市調(diào)查隊(duì)的調(diào)查。雖然這些傳聞來(lái)源逐一被證明不屬實(shí)，但全國(guó)住房的空置率到底有多高，依然是萬(wàn)人矚目的數(shù)字。

　　請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)過(guò)高房屋空置率的看法。

　　【京佳答題框架】

　　1. 我認(rèn)為出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因主要有：

　　(1)首先是貧富差距嚴(yán)重的表現(xiàn)。有住房需求的人沒(méi)錢買；已經(jīng)滿足了居住需求的人卻擁有多套房。有報(bào)道說(shuō)，溫州一些炒房大佬，自己已經(jīng)不知道有多少套房子了。除了炒房客，官員財(cái)產(chǎn)不申報(bào)、不公示的情況下，個(gè)別官員每人有多少套房子，沒(méi)人知道，但這并不妨礙我們基于常識(shí)與經(jīng)驗(yàn)的合理想象。如果社會(huì)財(cái)富是兩極形態(tài)的，如果少部分人占有著更多的社會(huì)財(cái)富，那么更多的人沒(méi)有房產(chǎn)而少數(shù)人卻有數(shù)不清的房子在空著，就是一種必然的現(xiàn)象。

　　(2)其次，如果某種商品的增值潛力巨大，則必然成為投機(jī)的目標(biāo)。而如果制度是鼓勵(lì)投機(jī)的，或?qū)ν稒C(jī)行為調(diào)節(jié)乏力，那么投機(jī)必然旺盛。中國(guó)的商品房正是這樣的商品；中國(guó)的樓市就是這樣一種適合投機(jī)的市場(chǎng)。所以才造成了天量的房屋空置率，炒出了如此巨大的泡沫。

　　因此，巨量房屋空置率，有貧富差距懸殊之過(guò)；也有縱容投機(jī)的制度，以及政策限制投機(jī)不力之過(guò)。前一個(gè)問(wèn)題，是積弊已久的結(jié)果；后一個(gè)問(wèn)題，主要是把房地產(chǎn)作為“支柱”且“不可動(dòng)搖”的政策導(dǎo)向下帶來(lái)的一系列弊端之一�，F(xiàn)在的一個(gè)悖論是：商品房的概念不僅是居住之物，甚至主要不是居住的概念；因此房地產(chǎn)被賦予了太多的與居住無(wú)關(guān)的功能與期望。悖論或“居住無(wú)關(guān)”的語(yǔ)境下，足以供2億人居住的面積被閑置，也就不奇怪。

　　2. 在此，我提出以下建議：

　　(1)改變住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)才能解決空置率問(wèn)題。

　　目前，政府正在加大經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等保障性住房的供應(yīng)，這會(huì)從根本上解決一些人的居住需求。而物業(yè)稅等一些稅收措施，只能把原本屬于房產(chǎn)所有者獲得的利益轉(zhuǎn)到政府手里，加大房產(chǎn)持有成本，而且這些成本還很有可能轉(zhuǎn)嫁到購(gòu)房者、承租者頭上，我認(rèn)為并不是降低空置率的好方法。

　　(2)減稅是降低空置率的一種辦法

　　有人將這個(gè)希望寄托于房產(chǎn)稅的征收上，但這是不現(xiàn)實(shí)的。用減稅提高空置房的出租率是許多國(guó)家都有的，特別是二戰(zhàn)之后的歐洲、美國(guó)一定期限內(nèi)的短租等。而用加稅的方式將空置房擠向市場(chǎng)的卻幾乎找不到成功的案例，加稅的結(jié)果大約只會(huì)和限制二套房貸一樣減少租賃市場(chǎng)的房源、加大稅收向消費(fèi)者的轉(zhuǎn)移，最終表現(xiàn)在房租的進(jìn)一步提升上。