【熱點(diǎn)回放】

　　今年以來，國家機(jī)關(guān)在公共決策前實(shí)施的各類征求民意活動(dòng)備受關(guān)注。從法定節(jié)假日的方案調(diào)整，到首都治理交通擁堵對策，再到拆遷條例的重大修改，有關(guān)部門在制定與完善這些牽涉群眾切身利益的公共政策前，通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等渠道聽取群眾呼聲，吸收民間智慧，反映出公共決策的進(jìn)步，也體現(xiàn)了公共管理的理念革新。 

　　不過，從實(shí)踐來看，縱觀各類征求民意活動(dòng)，整體上還有可改進(jìn)之處。比如，有的拒絕將網(wǎng)絡(luò)作為征集意見的正規(guī)渠道，有的征集意見后沒有結(jié)果反饋，有的在決策快出臺(tái)時(shí)才“集中征求”民意，這些現(xiàn)象引起了一些批評。 

　　【京佳思路】

　　作為公共決策的重要組成部分，立法行為和行政決策直接關(guān)系民眾切身利益，這些決策一旦做出，就會(huì)在相對較長的時(shí)段內(nèi)反復(fù)、持續(xù)影響非特定多數(shù)人的利益；并且，很多公共決策需要解決的問題，恰恰也是民眾感受最深、思考最多、呼聲最切的問題，群眾在長期的觀察思考過程中，積累了不少解決問題的方法和思路。這些特點(diǎn)決定了，公共決策必須吸納民意、集中民智。

　　批評意見，是公眾對國家有關(guān)部門開門立法、民主決策進(jìn)步過程中提出的更高要求。正確面對這些批評意見，改進(jìn)和完善民意征求制度，是科學(xué)立法、民主立法的必然要求，也是公共決策與民意民智保持更緊密良性互動(dòng)的前提。

　　【京佳答題框架】

　　隨著“十二五”時(shí)期的嶄新開始，人們對公共決策將會(huì)有更高要求，未來公共決策也將面臨更大考驗(yàn)。有鑒于此，各級國家機(jī)關(guān)需要在公共決策的民意征求方面，更加注重規(guī)范化和具體化。 

　　第一，從制度方面，應(yīng)規(guī)定哪些公共事務(wù)應(yīng)征求民意，并就征求的時(shí)間、程序、組織管理、意見整理、意見反饋等方面做出具體規(guī)定。

　　第二，可以考慮設(shè)立專門機(jī)構(gòu)并安排人員，專司公共決策前民意征求活動(dòng)的組織管理。 

　　第三，各級政府和立法機(jī)關(guān)，應(yīng)充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，利用本機(jī)關(guān)網(wǎng)站隨時(shí)接受和整理民意，并將其建設(shè)成民意征求活動(dòng)的重要平臺(tái)。 

　　第四，除了決策者自身征求民意，還應(yīng)調(diào)動(dòng)民間機(jī)構(gòu)的積極性，組織他們經(jīng)常性地對公共決策進(jìn)行民意調(diào)查，這種調(diào)查既包括決策前的征求民意，更包括實(shí)施中和實(shí)施后的民意反饋。 

　　第五，各級統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)發(fā)揮民意征求的主渠道作用，經(jīng)常性地組織民意調(diào)查工作，為本級政府和人大的公共決策提供即時(shí)性的咨詢意見。 

　　如果把公共決策比作一條奔騰大河，那么這條大河的所有能量，都來源于其匯聚的涓涓細(xì)流；而那些細(xì)流乃至匯成細(xì)流的點(diǎn)滴之水，就是藏于民間的民意之光和民智之輝。各級決策者只有更加尊重民意，不斷強(qiáng)化匯聚功能，才能集中民意民智，使我們的江河永遠(yuǎn)奔騰不息。