一、政策依據(jù)

　　新華網(wǎng)北京12月15日電 中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真貫徹執(zhí)行。

　　通知指出，1998年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》，在促進各級黨委和政府抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、不斷增強拒腐防變和抵御風險能力、切實提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平方面發(fā)揮了重要作用，但隨著新時期黨的建設(shè)特別是反腐倡廉建設(shè)的不斷深入，已經(jīng)不能完全適應(yīng)現(xiàn)實需要，中央決定予以修訂。

　　通知強調(diào)，《規(guī)定》是深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項重要基礎(chǔ)性法規(guī)，對于強化各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓反腐倡廉建設(shè)的政治責任，保證黨中央、國務(wù)院關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項決策部署的貫徹落實，進一步提高管黨治黨水平，為推動科學發(fā)展、促進社會和諧提供有力的政治保障，具有十分重要的意義。

　　通知要求，各級黨委和政府要從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，充分認識貫徹實施《規(guī)定》的重要性，結(jié)合貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，扎扎實實地抓好組織實施工作。要采取多種形式加強宣傳教育，為貫徹實施《規(guī)定》創(chuàng)造良好氛圍和條件；要對照《規(guī)定》分析查找本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)在黨風廉政建設(shè)方面存在的突出問題，采取有效措施加以解決；要加強對《規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時糾正并嚴肅處理違反《規(guī)定》的行為。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把落實黨風廉政建設(shè)責任制作為一項重要任務(wù)，進一步增強責任意識，切實采取有效措施，全面履行自身職責，推動形成反腐倡廉的強大合力，不斷開創(chuàng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新局面。

　　二、試題預(yù)測

　　黨中央、國務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》。這是歷經(jīng)12年實踐，重新修訂頒發(fā)的深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要基礎(chǔ)性制度，是繼《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》后，又一部具有深遠現(xiàn)實意義的黨內(nèi)法規(guī)。請談?wù)勀愕目捶ǎ?/p>

　　【參考答案】

　　視角一  反腐制度“升級”

　　盡管近年來黨風廉政建設(shè)的力度在不斷加大，但當前反腐敗形勢依然嚴峻。中央一直狠抓黨風廉政的制度建設(shè)，此番《規(guī)定》的修訂頒發(fā)，正是為了更好適應(yīng)反腐格局新變化，是反腐敗斗爭防毒殺毒軟件的“升級”：

　　新《規(guī)定》貫徹了預(yù)防為先的理念，將黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨風廉政建設(shè)和監(jiān)督責任主體，把注重預(yù)防的原則落實在責任體系之中；

　　新《規(guī)定》強化了黨委主抓的責任，明確規(guī)定“領(lǐng)導(dǎo)班子對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導(dǎo)責任”，要求把黨風廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標管理，與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核；

　　新《規(guī)定》拓展了防腐治腐的領(lǐng)域，既擴大了黨風廉政建設(shè)責任制的適用范圍，又增加了“權(quán)力制約”和“作風建設(shè)”等方面的責任內(nèi)容，使得制度體系更加嚴密；

　　新《規(guī)定》硬化了責任追究的措施，不但追責規(guī)定更加細化和具有可操作性，還規(guī)定了對責任人不受時間限制，并對“問題官員”復(fù)出進行了明確規(guī)范。正因如此，新《規(guī)定》在制度設(shè)計上的“升級”，將大大提升制度反腐的功能。

　　視角二  還需執(zhí)行“給力”

　　制度再好，關(guān)鍵在執(zhí)行，預(yù)期再好，關(guān)鍵看效果。落實新《規(guī)定》，要在執(zhí)行上“給力”，做到“三個過硬”。一是要有過硬的政治覺悟。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強政治意識、責任意識、取信于民意識，從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，從思想與行動上提高貫徹實施新《規(guī)定》的認識，特別是抓實“一把手工程”，切實做到“重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦”。

　　二是要有過硬的監(jiān)督檢查。既要加強上級對下級執(zhí)行責任制情況的監(jiān)督檢查，又要開展對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)情況的日常監(jiān)管，同時要重視檢查考核成果的運用，特別是暢通對權(quán)力運行的監(jiān)督渠道，依靠黨內(nèi)監(jiān)督、新聞監(jiān)督、公眾監(jiān)督，形成對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的監(jiān)督合力。

　　三是要有過硬的保障措施。追責和懲處是貫徹落實新《規(guī)定》最有力的手段，對出了問題應(yīng)追究責任的，一律追究到底，絕不搞“教育從嚴懲處從寬”的遷就和避重就輕的變通。同時，要與懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)相承接，加強相關(guān)的配套制度建設(shè)，及時改進和完善措施，以“給力”的貫徹執(zhí)行達成制度“升級”的良好預(yù)期。